前言
2025 年,保安範疇在行政長官“奮發同行、持正革新” 施政理念的引領下,以習近平主席“四個着力”要求為行動指南,全面貫徹總體國家安全觀,持續健全維護國家安全法律制度和執行機制,堅持國家主權、安全、發展利益高於一切,秉持憂患意識和底線思維,充分運用科技手段,不斷完善風險分析及預警系統,同時成功舉辦第八屆“全民國家安全教育展”,結合恆常性宣傳教育活動,國家安全教育走深走實,國家安全意識落地生根,切實把“事前預防”、“系統保障”、“全民參與”的工作理念深入落實到每一項工作當中,有效提升特區維護國家安全的能力。
隨着橫琴粵澳深度合作區建設的深入推進,保安範疇積極推動澳門與合作區在人員、貨物、車輛,以及資金等要素的跨境流動高效便捷,促進基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”、澳琴居民“心聯通”不斷提升,助力澳琴一體化發展。
保安當局竭力維護澳門社會祥和穩定,透過持續評估與分析各類社會變化因素對公共安全的影響,適時制訂及優化更具針對性的應對策略和具前瞻性的執法部署,並與國際和鄰近地區的警務機構在訊息交流、聯合行動等方面開展深度合作,高效預防和打擊各類犯罪活動。同時積極落實各項安保措施,全力保障第八屆立法會選舉、第十五屆全國運動會澳門賽區,以及紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年等大型活動安全順利舉行。
2026 年,保安範疇將遵循總體國家安全觀和習近平主席重要講話精神,在行政長官的領導下,不斷強化安全治理體系和能力現代化水平建設,對國內外錯綜複雜的安全新形勢、各類犯罪的新變化,以及可能影響國家安全和本澳社會治安的諸多不確定因素保持高度警覺,全面防範可能衍生的治安風險,透過前瞻執法部署、拓展警務合作、推動科技強警、維護公共秩序、促進便捷往來,進一步維護穩定安全的發展環境,全力支持特區集中精力拼經濟、謀發展、搞建設,為澳門進一步打開發展新天地、不斷創造新輝煌作出更大承擔。
二○二五年財政年度施政方針執行情況
2025 年,保安範疇深入貫徹總體國家安全觀,切實把習近平主席去年視察澳門期間的重要講話精神落實到具體的警務工作當中,透過一系列具針對性、見實效的施政舉措,持續強化對各類安全態勢的預測研判和應對能力,全力防範和化解各種安全風險,有效遏制各類違法犯罪活動,本澳整體安全形勢繼續保持穩定良好。
一、積極踐行使命實幹擔當,參與跨司合作助力發展
保安範疇深入貫徹習近平主席視察澳門系列重要講話精神,督促全體人員樹立全局觀念,強化實幹擔當,加強團結協作,保持清正廉明,扎實做好本職工作,積極參與跨部門合作,以前瞻思維和務實舉措,主動高效履職盡責,維護高水平安全,助力高質量發展。
按照特區政府總體部署,保安範疇積極參與和全力支持公共行政改革領導小組、促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組、公共行政改革統籌協調小組、法律統籌工作組、市容美化整潔工作組、優化道路工程協調工作組開展各項工作,在頂層引領和跨範疇統籌協調下,着力推動經濟適度多元發展、着力打造更高水平對外開放平台、着力提升特區治理效能、着力維護社會祥和穩定。
保安範疇相關部門還參與了中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80 周年跨部門工作小組、檢討營商法規工作小組、非博彩投資計劃跨司工作組、大型演出活動協調小組、市容巡查及跟進機制專責小組,以及琴澳口岸合作創新發展和通關便利化工作專責小組等,透過業界諮詢座談會、專題會議、實地調研等合作機制,與其他範疇部門緊密協作,有效落實政策,解決實際問題,促進提升特區治理水平。
對於第八屆立法會選舉、第十五屆全國運動會澳門賽區賽事等重大活動,以及多元化的大型文體盛事,保安範疇依法周密部署,研究制訂預案,定期進行安全評估,強化情報搜集分析,與其他範疇密切配合,確保活動順利、安全、有序開展。
為實現貨物報關清關電子化,澳門海關積極配合行政公職局,透過“商社通”電子平台,適時推出“報關清關一件事”服務,現已完成第一階段的需求調研工作。同時,為將“網上繳納罰款”整合至“一戶通”及“商社通”,以及將“複製品場所預先通知申請系統”整合至“商社通”,海關已開展系統開發及測試工作,並於今年內正式推出相關服務。治安警察局聯同行政公職局、保安部隊事務局已於2025 年10 月在“一戶通”推出“領取居留許可證明服務”。消防局透過“商社通”電子平台發放資訊,宣傳有關申請飲食場所准照所需符合的消防要求,此外,還積極配合藥物監督管理局、教育及青年發展局的電子驗收流程,便利工作進度查詢。截至2025 年8 月31 日,消防局通過“商社通”電子平台發出防火安全意見/ 驗收筆錄共540 份、危險品/燃料安全意見/ 驗收筆錄共397 份。
澳門海關與經濟及科技發展局、橫琴粵澳深度合作區商事服務局,透過協作機制強化知識產權保護,並與經濟及科技發展局、教育及青年發展局共同開展“保護知識產權校園宣傳計劃”。
二、全面推進維護國安工作,築牢特區安全發展屏障
2025 年,國際安全形勢錯綜複雜,澳門內外環境深刻變化。在中央政府的大力支持、行政長官的堅強領導和廣大澳門市民的共同努力下,澳門維護國家安全各項工作穩步進行,為特區高質量發展提供了更高水平的安全保障。
保安範疇積極協助特區國安委日常運作,嚴格開展工作,支持依法對第八屆立法會選舉候選人進行資格審查,確保落實“愛國者治澳”原則。深入研究特區國安委及其配套執行機構重組方案,全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問履行法定職責。
執法方面,加強情報搜集,優化工作流程,落實執法部署。嚴格依照《維護國家安全法》,有效預防和調查危害國家安全犯罪,配合司法機關依法進行刑事訴訟程序,阻嚇和打擊反中亂澳分子。持續開展反恐風險評估及反恐部署,加強區域和國際反恐交流合作。全方位防範外部勢力的滲透、干擾和破壞,前瞻性化解危害國家安全和社會穩定的各類風險隱患,為第八屆立法會選舉、第十五屆全國運動會澳門賽區賽事,以及各類文體演藝等活動提供充分周密的安全保障。
法制建設方面,按特區政府總體部署,參與完善維護國家安全的配套法律制度。根據反恐形勢的發展,繼續優化有關預防、調查及遏止恐怖主義犯罪的法律草案。
能力保障方面,已經構建國安風險監測預警指標體系,擴大參與維護國家安全工作到各範疇、全政府,提升風險應變能力。優化國家安全專業培訓,提升執法人員和技術人員的理論及實務水平,增強風險研判能力。持續引進專業設備和先進技術,透過科技賦能,推動執法能力建設。
網絡安全方面,網絡安全事故預警及應急中心於2025 年1 月至8 月,共向關鍵基礎設施營運者發出154 次預警資訊,接收及協調處理17 宗網絡安全事故,其中網絡攻擊4 宗。依法對網絡攻擊開展調查,並向關鍵基礎設施營運者提供技術協助。網安中心已完成編製《2024 年度網絡安全總體報告》,並提交網絡安全委員會全體會議審議。優化《漏洞管理技術指引》,舉行網安事故演習。持續推動與鄰近地區建立網安威脅情報交流機制,共築安全網絡環境。
宣傳教育方面,保安範疇全力協助特區政府與澳門中聯辦繼續舉辦“全民國家安全教育日”系列活動。2025 年4 月15 日至5 月15 日期間舉行了第八屆“全民國家安全教育展”,社會各界積極響應,市民踴躍參加,累計觀展人數超過65,000 人次,再創新高,較去年增加逾4,000 人次。展覽專題網站的瀏覽次數錄得超過153,410 次。為鞏固國安宣教成效,繼續舉辦了國家安全教育展線上問答遊戲比賽。
以“我心中的社會安全”為主題的徵文比賽及短視頻比賽反應熱烈,來自8 所高等院校、48 所中學,近26,000 名學生踴躍參與,較去年增加超過3,000 人。兩項比賽獲獎師生代表前往山東省威海市劉公島國家安全教育基地(全國首個以總體國家安全觀為主題的教育基地)參訪交流,充分展現了澳門青少年強烈的國家認同和國安意識。
保安部隊及保安部門多措並舉、創新開展國安教育及普法宣傳,積極貫徹總體國家安全觀。司法警察局編製國安主題系列兒童繪本,以政治安全領域為題材的《小小護旗手》已完成製作。保安部隊高等學校繼續開辦“國家安全與警務安防”、“中高級警官國家安全研習班”等課程,安排維護國家安全學習科目及專題活動。各部隊及部門透過自身網站、刊物,以及新媒體平台,定期發佈國家安全宣傳教育資訊。截至10 月,保安司司長辦公室網站“安全與您”專欄共發表或轉載了10 篇相關文稿。
三、科技強警嚴控治安風險,防治結合遏止不法活動
2025 年1 月至8 月,本澳的總體罪案數量相比2024 年同期有所減少,其中嚴重暴力犯罪、盜竊、搶劫、詐騙及電腦犯罪等均呈下降趨勢,反映出警方各項預防打擊工作之成效。
2025 年下半年,澳門舉行第八屆立法會選舉及第十五屆全國運動會澳門賽區賽事等重大政治、體育活動,保安範疇做好各項準備工作,充分利用科技設備及系統,分析和研判各類風險因素,並適時調整警務部署,全面淨化社會治安環境,竭力做好安保及執法工作,維護澳門的安全穩定,保障相關活動的順利舉行。
(一)確保大型活動安全舉行
為確保下半年重大政治、體育活動的順利舉行,保安當局已做好相應準備工作與部署,警察總局根據實際情況啟動跨部門聯合行動指揮中心,協調澳門海關、治安警察局、司法警察局及消防局等前線保安部門,監察活動動態及社區狀況,及時作出警力調度,確保各項活動圓滿舉行。
對於演唱會等大型活動,治安警察局在收到政府相關統籌單位通知後,會與主辦單位舉行協調會議及視察活動場地,排查安全隱患。活動期間,局方設置現場行動指揮中心,並加派警員在主要路段進行交通疏導,保障人車安全。
(二)推進“天眼”建設
2016 年至2023 年期間,保安當局分五階段進行“天眼”建設工程,在各區域共安裝1,701 台攝影機。2025 年1 月至8 月,“天眼”系統共輔助警方調查6,347 宗案件或事件,當中包括殺人、販毒、搶劫及縱火等嚴重犯罪。現時,“天眼”第六階段及新城A 區的建設工作正有序進行,計劃分別增設680 台及120 台“天眼”攝影機,使整體佈局更加完備。
(三)優化海關設備及系統
2025 年海關繼續優化“海域智慧監控系統”、無人機小隊、巡邏船艇及相關配套設施應用,包括新增監控點、在沿岸設立新型小型無人機自動機場,以及升級管控系統等,有效提升了海上執法成效。2025 年1 月至8 月,海關透過上述系統及設備共發現非法出入境個案3 宗,涉案6 人,並協助人身救助共31 宗,涉及73 人。此外,海關亦於2025 年4 月引進兩艘多功能救援船,有效增強了海域救援及消防能力。
(四)各部門貫徹科技強警
治安警察局持續優化“預報乘客資料系統”、“非居民住宿電子通報系統”、“採集入境旅客生物特徵系統”及“人流預測預警系統”,並計劃於2025 年第四季在官網推出“交通事故資訊圖”,以便公眾了解交通意外多發地點。
司法警察局引進針對新型毒品的快速檢測儀器,完善 DNA 及血液檢測技術,並進行網絡安全態勢感知系統第四期升級工程,進一步提升刑偵及風險預警能力。
消防局、懲教管理局及保安部隊高等學校繼續深化各自負責的智慧警務項目,保安部隊事務局持續完善“智慧雲警務”的基礎建設,並為保安範疇其他部門的智慧警務建設提供協助。
(五)開展“冬防”及“雷霆”行動
2025 年農曆新年期間,警察總局繼續統籌治安警察局和司法警察局,並聯同海關開展“冬防”行動,共進行651 次巡查,動用警力8,598 人次,調查41,953 人次,其中473 人因觸犯刑事案件而送交司法機關處理,涉及案件365 宗。
2025 年底,粵港澳將聯合舉辦“十五運會”及“殘特奧會”,為淨化治安環境,三地警方於8 月至10 月期間分兩階段開展“雷霆”行動,着重打擊跨境有組織犯罪。
(六)防治電訊詐騙
司法警察局反詐騙協調中心3.0 於2025 年5 月正式啟用,擴大中心規模、升級設備,並設戰情指揮、宣傳教育展示、熱線支援、多媒體四個區域,持續推進預防、挽回、打擊三者結合的詐騙防治模式,全面提升成效。
2025 年1 月至8 月,司法警察局共拘捕126 名詐騙集團成員,並於4 月至5 月期間接連搗破兩個假冒網上支付平台客戶服務的新型電話詐騙窩點,6月下旬再聯同香港警方採取“秒闖”行動,瓦解一個相關電訊詐騙團夥。該局聯同電訊營運商於1 月至8 月通過機制快速屏蔽391 個釣魚網站。
宣傳方面,司法警察局繼續與教育部門合作推進“校園防騙疫苗計劃”,其中,反詐宣傳車在今年2 月底啟用,截至2025 年8 月底,已於本澳7 間高校及3 個社區作巡迴展出,累計接觸逾2,100 名師生及市民,並於巡迴展出期間及時阻止一宗涉款逾50 萬澳門元的電話騙案。
司法警察局於2024 年4 月推出“反詐程式”,其普及度和使用率持續提升,至2025 年8 月,該程式的總訪問量已超過80,000 次。下半年,該程式將推出長者模式、上載騙案線索圖片及訂閱推送等功能。
挽損方面,司法警察局繼續與銀行業界及外地警方合作,於2025 年1 月至6 月成功止付勸退346 宗個案,涉款超過4,100 萬澳門元,並向銀行通報235 個可疑帳戶,以便採取預警、凍結等措施。2025 年1 月至8 月,在反詐合作紀要的框架下,內地警方根據本澳通報凍結109 個涉本澳騙案的內地銀行帳戶,成功阻截騙款56 萬元人民幣。
(七)遏止毒品犯罪
近年本澳毒品犯罪保持低案發態勢,警方堅持以“重情報、強打擊、宣禁毒、促技術”為導向,持續深化境內外的警務合作及情報交流,適時開展警務部署,聯查、聯防、聯控跨境毒品案件。2025 年7 月,警方根據情報於澳門國際機場截獲2 名毒販,並搜獲約值65 萬澳門元的大麻製品。2025 年9月下旬,警方接連偵破3 宗經澳門國際機場偷運毒品的案件,其中破獲了本澳歷來最大宗偷運大麻案,查獲的大麻花約值3,177 萬澳門元。
警方持續推動新型毒品管制進程,新修訂的“禁毒法”已於2025 年6 月生效,增列依托咪酯等24 種管制物質,有效遏止相關新型毒品犯罪。
警方透過多渠道開展禁毒宣傳,2025 年1 月至8 月,司法警察局於線下舉辦講座等宣傳活動101 場,逾25,000 人次參與;線上發佈199 條相關防罪貼文或短片。該局於6 月繼續舉辦“全民禁毒周”活動,包括以“青少年拒毒” 為主題的禁毒繪畫比賽,讓禁毒訊息在青少年群體中廣泛傳遞。
(八)淨化娛樂場及周邊環境
在保安當局的推動下,新修改的《打擊不法賭博犯罪法》於2024 年10424 宗,涉及617 人。同時,繼去年與內地警方共同開展5 輪的“清蟻”聯合行動搗破多個“換錢黨”集團及其背後的黑灰產業後,今年3 月下旬,本澳與內地警方再度聯手瓦解兩個“換錢黨”集團,合共拘捕60 多名集團成員。
警方持續淨化娛樂場及周邊治安環境,司法警察局保持6 隊駐場巡邏隊全天候巡查,並於節日增派人手,以更高效處理相關範圍內的案件,以及打擊不法匯兌人士、“扒仔”等犯罪及違法活動。此外,司法警察局於2025 年1月至6月為博彩從業人員舉辦7場“預防博彩犯罪工作坊”,共373人次參與。
司法警察局透過與博彩監察協調局、博彩企業建立的三方聯動機制, 2025 年1 月至8 月已成功屏蔽超過60,000 個非法賭博網站。月底生效,將“換錢黨”刑事化,截至2025 年8 月,警方共開立相關案件
(九)嚴防偷渡活動
“反偷渡工作聯防機制”持續發揮作用,由警察總局協調海關、治安警察局和司法警察局,並加強與內地執法部門的合作,於 2025 年 1 月至 8 月查獲協助偷渡案 10 宗,拘獲“蛇頭”共 12 人,均較 2024 年同期大幅減少。
除本地警務部門聯動外,澳門海關亦與內地邊防及海上執法部門透過“點對點聯勤協作機制”,實時互通偷渡訊息,共同打擊偷渡活動。2025 年 1 月至8 月,透過該機制,兩地互相通報可疑情況逾7,500 次,並因應“冬防”行動、 “清灣”行動及重要節日等開展聯合海上清查行動共 17 次,有效消除海上及沿岸治安隱患。
(十)打擊水客活動
2025 年1 月至8 月,澳門海關於關閘口岸、青茂口岸、港珠澳大橋口岸及橫琴口岸的旅檢通道和車道,共查獲2,511 宗違法個案,其中,涉及澳車北上3 宗、橫琴單牌車6 宗、粵澳兩地牌跨境車輛66 宗,並中止了8 輛跨境車輛的出入境資格。
(十一)防控各類不法活動
縱火犯罪方面,亂扔煙蒂仍然是引發火警的主要原因,但數量已較以往大幅下降。司法警察局於2025 年1 月至8 月共進行了69 次相關防罪宣傳,接觸住戶數達3,376 戶。
為預防和打擊盜竊、搶劫等財產犯罪,警方於節假日增派警力巡視旅遊景點及巴士站一帶,加強反扒巡邏,並同步進行防罪宣導,提醒公眾妥善保管財物。此外,警方亦優化航空盜竊案件的調查機制,並持續派員到機場及在機艙內與航空公司合作播放宣傳視頻開展防盜宣傳,加強旅客防範意識。
預防家庭暴力犯罪方面,司法警察局不斷完善家暴案件的處理流程和調查工作,同時於各類防罪工作坊內增設預防家庭暴力專題,並持續為小幼教師、托兒所職員等舉辦專題講座;繼續與社會工作局保持密切溝通,及時和妥善處理涉及家人間的傷害案件。
針對假結婚、假勞工等欺詐手段獲取逗留及居留許可的犯罪行為,治安警察局嚴格依照出入境相關法律制度開展執法工作,並持續加強與身份證明局及內地、香港警方的聯繫及協作,於2025 年1 月至8 月檢舉假結婚案件共37 宗,抓獲68 名嫌犯;檢舉假勞工案件共43 宗,抓獲111 名嫌犯。
為保障本地居民的工作權益,2025 年1 月至8 月,治安警察局獨立或聯同勞工事務局等其他部門共開展打擊非法勞工行動654 次,共巡查了2,569個地點,查獲懷疑非法勞工321 名。
打擊侵權行為方面,2025 年1 月至8 月,海關經調查共將15 宗涉嫌侵犯知識產權的案件送交檢察院偵辦,涉案貨物市價約707 萬澳門元,涉及25人、2 個社交平台帳戶及19 間店舖。
交通執法方面,治安警察局持續與交通部門合作,打擊各類交通違法行為,於2025 年1 月至8 月檢控醉酒駕駛共98 宗,少於2024 年同期;而的士違規則有明顯上升,共錄得1,869 宗,近半數涉及“的士無按序候客”的投訴。上述期間,“行人違規過馬路”共6,160 宗,與2024 年同期上升4.73%。未來,警方將繼續嚴格執法,並配合交通部門加強交通守法宣教工作。
四、全面落實民防應急管理,加強防火及危險品執法
2025 年7 月至9 月期間,熱帶氣旋“韋帕”、“塔巴”及超強颱風“樺加沙”先後吹襲本澳,地球物理氣象局更兩次懸掛十號風球,在行政長官的領導下,保安範疇聯同各民防架構成員按照《民防總計劃》和各自的應急預案,高效協同應對,體現出民防體系的成熟與不斷完善。尤其為應對超強颱風“樺加沙”,特區政府嚴陣以待,行政長官聯同五位司長召開特別會議,要求各範疇相互配合,提前做好各項預警與應對工作。本澳遭受“樺加沙”的12 級颶風吹襲,並出現大面積的嚴重水浸,各民防架構成員各司其職,使各類預警發佈、應對部署和防範措施均能提前到位、有效落實,本澳並未釀成重大事故,亦在短時間內讓社會基本復常,充分體現了各架構成員堅持底線思維,具備極強的危機意識及高效協作、團結一致的精神,共同保障市民和旅客的生命及財產安全。
警察總局於今年2 月完成修訂《民防總計劃》,並持續跟進修訂專項應變計劃工作,不斷完善包括《颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離專項應變計劃》、《鄰近地區核電站專項應變計劃》及《發生地震和海嘯時的專項應變計劃》等緊急預案。
2025 年4 月26 日進行代號“水晶魚2025”年度民防颱風演習,以強化本澳防災減災的整體效能。演習繼續邀請社區民防聯絡機制協成員、民防志願者31 名及市民385 名參與。
警察總局於2 月28 日開展了民防志願者的招募工作,是次招募的學員已於6 月進行考核,並在7 月成為新一批民防志願者。警察總局聯同民防架構持續為民防志願者共開展各項培訓課程、參觀及宣傳活動,更好地讓民防志願者在參與民防工作時能保護自己及持續提升不同應急技能。
警察總局聯同各民防架構持續推行社區民防宣傳,並參與教育及青年發展局制訂校園防災的相關工作。此外,警察總局持續透過“社區民防聯絡機制”聯動各社團及專業團體,並透過定期會晤及聽取社會對民防工作的意見,將防災避險資訊傳遞及推廣至社會各個層面。
消防局持續按“新防火法”所賦予的職權進行執法工作,除了到本澳各區進行防火安全巡查之外,亦已於今年4 月起,繼續組織派員前往本澳舊城區,專門針對舊城區低層住宅樓宇進行排查工作,加強排除社區中的消防安全隱患,藉以維護本澳的社區安全環境。
2025 年1 月至8 月,消防局共進行防火安全排查及巡查7,178 次,包括住宅樓宇3,648 幢(次)、住戶27,368 戶,其中低層樓宇3,012 幢(次)、住戶25,908 戶。處罰情況方面,已完成行政處罰程序共67 宗,主要涉及在疏散通道上停泊電單車、擺放雜物等。
第12/2022 號法律《危險品監管法律制度》已於2023 年8 月23 日生效。消防局行使中央管理職權,負責將消防局及由其他具職權公共當局所收集的危險品資訊集中匯總至危險品資料庫,對澳門危險品實行追蹤管理,掌握其儲存、運輸及使用等情況。此外,該局定期針對各類食肆、燃料設施、危險品儲存點、天然氣設施等風險場所進行危險品安全排查及巡查,今年1 月至8 月已派員對各區工廈、油站、油庫、中途倉、食肆及危險品儲存設施等共進行了4,797 次危險品安全巡查。
為貫徹特區政府電子政務方針,並落實《危險品監管法律制度》相關規定,消防局進一步拓展電子政務服務範圍,於2025 年2 月進一步推出危險品進出口准照的電子申請服務,營運商除可沿用傳統紙本方式申請外,還能通過電子方式申請屬於消防局權限的危險品進出口准照。
位於人工島的新澳門燃料中途倉的管理及經營公共服務的專營權已於2025 年8 月4 日依法批給予南光石油化工有限公司,8 月28 日澳門燃料中途倉正式投入使用,南光石油亦於同日進駐,現時南光石油已開展人員專業培訓和內部事故演練,以及正積極協調各分租戶遷入及後續管理,政府相關部門將依職權積極推動整體搬遷有序進行,並爭取於本年內盡快完成有關工作。在所有租戶遷出後,保安範疇將協助土地工務局關閉青洲臨時燃料中途倉及回收有關地段。
五、警務聯動保障區域安全,澳琴合作推進便利通關
為保障今年港澳地區先後舉行的新一屆立法會選舉,以及在 11 月及 12月由粵港澳三地聯合舉辦的“十五運會”及“殘特奧會”得以順利舉行,警察總局與粵港警方經磋商,三地警方在 8 月至 10 月期間分階段開展“雷霆”行動聯合警務行動,打擊嚴重危害社會穩定的跨境有組織犯罪。此外,於 2025 年 3 月中,粵澳警方召開“第二十六屆粵澳警務工作會晤”,其間雙方共識強化今年重大活動安保工作,深化協同配合,確保兩地社會治安持續良好及重大活動順利安全進行。
2025 年 1 月至 8 月,粵港澳三地海關開展“粵港澳保護知識產權聯合執法行動”,澳門海關查獲 4 宗違法個案,涉及手袋、服裝及遊戲卡牌等的侵權案件,檢獲 623 件假冒產品,約值 266 萬澳門元。三地海關於 2025 年第三季及第四季繼續開展季度性聯合執法行動。
2025 年 5 月 12 日至 30 日,海關參與由世界海關組織牽頭開展的聯合行動,打擊假冒或不合規格之藥品和日用品的不法販運活動,行動期間將 2 宗涉嫌侵權之案件送交予檢察院偵辦,合共檢獲 17 件侵權服裝,約值 15 萬澳門元。
司法警察局與內地、香港警方、國際刑警組織及境外警務單位透過執法合作,有效打擊各類跨境犯罪及瓦解作案團夥,包括根據情報交流在澳門國際機場截獲約重 5 公斤及約值 700 萬澳門元的毒品海洛因、對 5 宗酒店搶劫案的 8 名作案人平均在 13 小時內悉數歸案、瓦解一個運作資金高達 2 億澳門元的“換錢黨”犯罪集團並在兩地拘逾 30 人。
打擊詐騙活動方面,司法警察局與內地公安機關根據之前的合作協議,持續推進各反詐協作項目;與香港特區、新加坡反詐單位正式建立合作窗口;加入國際刑警組織全球快速止付機制“I-GRIP”,與 195 個國家地區之間快速傳遞止付請求;加入現有 10 個國家和地區反詐單位組成的“FRONTIER+”項目,並參與了4 月下旬至5 月下旬的首次聯合執法行動,共同遏止跨境詐騙。
本年 11 月 5 日,治安警察局和保安部隊事務局完成了橫琴口岸旅檢大廳現有的 48 條及隨車人員驗放廳 16 條合作查驗自助通道的軟硬件升級工作,並推出“刷臉”智能通關(“免出示證件”)措施,簡化了通關流程,提升了通關人士的體驗與便捷度,亦有助於提高整體通關效率。
為提升橫琴口岸旅客通關的查驗效能,澳琴雙方計劃在橫琴口岸旅檢大廳增建 46 條具有“刷臉”功能的合作查驗自助通道及 6 條人工通道,澳琴雙方於 8 月初簽署有關委託代建協議書後,今年第三季開展項目方案詳細設計,預計明年第三季投入使用。
2025 年 1 月 27 日起,橫琴口岸澳門口岸區離境自助通道開展優化分流措施,除維持原有的“常旅客”通道外,新設“澳門居民”、“多次往返旅客”和“一般旅客”通道,以進一步優化客流管理及提升整體通關效率。
截至 2025 年 8 月底,治安警察局在關閘、港珠澳大橋澳門口岸、澳門國際機場、氹仔客運碼頭、外港客運碼頭和內港客運碼頭 6 個出入境事務站共設置了 81 條虹膜自助通道。按計劃,將在 2025 年年底前在上述口岸新增 71條虹膜自助通道,總數將達到 152 條,進一步擴大該類通道的效用。
繼 2024 年 7 月“港澳居民互用通關二維碼”通關便利措施成功實行後,治安警察局自 2025 年 6 月 11 日起,擴展虹膜通關的適用對象至已登記使用本澳自助通道的香港永久性居民。若配合港澳通關二維碼,有關人員更可獲得“非接觸式”的通關體驗。
橫琴口岸、關閘口岸及青茂口岸均設有“學生專道”,2025 年 3 月 14 日起,治安警察局調整“學生專道”出境開放時間,由原來的 16:00 至 18:00 延長至 15:30 至 20:00。另外,為便利澳琴跨境學生往來,澳琴雙方於 2025 年 9月 1 日推出跨境學生免下車通關服務,以“人車綁定、資料預錄、專人陪護、定點定時”的管理方式,實現跨境學生集中隨車查驗,全方位提升跨境學生通關安全性、便利性與舒適感。
為進一步提升國際旅客通關便利程度,治安警察局於 2025 年 2 月擴展巴西和德國籍旅客適用本澳傳統兩門式自助通道辦理出入境手續,其後於 7 月亦再擴展至法國、馬來西亞及西班牙籍旅客。連同原來的澳洲、韓國、葡萄牙和新加坡,已有 9 個外國國家的國民可使用上述便捷的自助通關查驗服務。
自 2025 年 6 月起,治安警察局推出港珠澳大橋澳門口岸便利通關服務,經該口岸搭乘 9 座或以下客車的外籍旅客,可免下車辦理出入境手續;同年11 月 5 日起,此口岸與橫琴口岸被增列為 240 小時過境免簽政策適用之入境口岸,保安系統相關部門將全力配合,助力高水平對外開放平台。
於 2025 年 6 月 18 日,澳琴口岸合作創新發展和通關便利化工作專責小組舉行首次會議,交流下階段工作目標和重點任務,研究有關方案並達成廣泛共識。會議明確,將加快推進橫琴口岸旅檢通道“免出示證件”和改擴建項目建設,研究推動澳門大學橫琴校區新型智能化口岸、橫琴口岸澳門珠海機場候機樓規劃建設,不斷優化橫琴口岸基礎設施及提升通關便利化水平等。
於 2024 年 6 月,粵港澳三地政府簽署《粵港澳應急管理合作協議暨大灣區應急救援行動合作框架協議》,其後於 2025 年 3 月,三地政府代表就制訂《粵港澳大灣區應急救援行動方案》在廣州進行“對接專班”工作會議,以進一步落實大灣區應急管理領域的具體合作。
為提高急危重病人的跨境轉運效率,珠澳兩地政府於 2025 年 1 月 9 日完成簽署《珠澳“醫院-醫院”點對點跨境轉運行政部門備忘錄》,其後經確定有關轉運流程和便利通關機制,珠澳跨境救護車服務於 3 月 17 日正式啟動。另外,澳琴雙方已共識簽署《琴澳“醫院-醫院”點對點跨境轉運行政部門備忘錄》,以促成澳琴之間救護車跨境運載病人的合作,並於 8 月份簽署該備忘錄。
於 2025 年 3 月,消防局派出 15 名人員及 5 台車輛參與香港舉行之“大灣區跨境救援 48 小時聯合演練 2025”,藉此進行專業交流合作,不斷加強三地消防部門在跨境指揮及調度協作的綜合能力。
於 2025 年 6 月 19 日,保安部隊高等學校與中國人民警察大學共同簽署《中國人民警察大學與澳門保安部隊高等學校合作備忘錄》。合作備忘錄簽署後,消防安全與災難救援理學碩士學位課程亦隨之在 2025 年 9 月開課,標誌兩校優勢互補、資源共享的教育合作邁向新里程。
自 2025 年 8 月 1 日起,不論親臨治安警察局服務櫃枱,或使用身份證明局多功能自助服務機向治安警察局申請《個人出入境紀錄證明》之人士,均可選擇於橫琴合作區政務服務中心領取該證明。有關跨境服務措施切合澳琴民生需要,進一步便利在合作區生活就業的人士。
為進一步便利澳門居民往來橫琴,提升跨境通行效率,澳門海關與橫琴合作區有關部門共商,自 2025 年 8 月 15 日起,推出澳琴兩地實施澳門“機動車入出橫琴”通關電子標籤共用新舉措。首次申請橫琴單牌車的車主在完成《車輛邊境通行證》簽發等手續後,只需由合作區相關部門統一張貼電子標籤,便可駕車經橫琴口岸進出合作區。
六、強化隊伍人員紀律管理,營造現代警隊文化氛圍
保安範疇2025 年持續加強內外監督機制,時刻接受社會監督,對任何違法違紀行為採取零容忍態度,主動將嚴重違紀或涉及犯罪的個案及處理結果上載保安司司長辦公室網頁“警鐘長鳴”專欄。欄目自2015 年設立以來,截至2025 年8 月31 日,共公佈113 宗事件,當中已完成程序的個案95 宗,跟進中的個案18 宗。在已完成程序的個案中,共46 人被撤職,另有3 人被強迫退休。2025 年1 月至8 月,公佈涉嫌違法違紀事件2 宗。
各部隊及部門有序落實新型晉升制度,積極提升人員素質。“第二十屆警官/ 消防官培訓課程”於2025 年9 月開課,課程錄取了合共23 名學員。第三十三屆澳門保安部隊保安學員培訓課程、第十六屆澳門海關保安學員培訓課程均於2025 年7 月7 日開課,分別有76 名學員及38 名學員修讀。2025年7 月4 日,首屆社會科學碩士學位(治安管理)課程共計30 名學員順利畢業。理學碩士學位(消防安全與災難救援)課程於2025 年9 月開學,共招收學員25 名。
保安當局繼續貫徹“以警為本”的管理理念,積極推行人文關懷與柔性管理的現代警隊文化,加強上下級溝通,提升人員的工作積極性、專業精神及團隊合作精神,開展各類有益身心的文體活動,強化隊伍凝聚力。2025 年4 月至6 月舉辦了“2025 年保安盃”比賽,2025 年10 月於澳門舉行“第三屆粵港澳大灣區警察運動會”。
各部隊及部門針對不斷變化的治安形勢,持續舉辦培訓活動、研討會及專題講座,提升專業能力。2025 年1 月至8 月,人員參與各類專業培訓的情況:海關3,073 人次、治安警察局21,062 人次、消防局1,324 人次、司法警察局720 人次。保安當局鼓勵人員積極投稿參與2025 年9 月舉辦的“第二十屆海峽兩岸暨香港、澳門警學研討會”,不斷加強警務交流和學術研討。
嚴格按照學術規範編輯和出版警界專業期刊,促進警學理論研究,推動現代警隊文化建設。保安部隊高等學校於2025 年出版了第七期及第八期《澳門警學》,以及第十九期及第二十期《澳門警察》,司法警察局已完成編輯和出版了三期《刑偵與法制》季刊。
為有序開展高等教育素質評鑒工作,保安部隊高等學校初步完成草擬評鑒委員會規章,以及院校素質核證和課程認證的相關指引。2025 年6 月19 日,保安部隊高等學校與中國人民警察大學簽署合作備忘錄,加強校際合作,推動警隊人才培養。
七、拓展多元防罪宣傳渠道,警民合力維護社區安全
保安部隊及保安部門高度重視警民關係建設,始終秉持“主動警務”、“社區警務”、“公關警務”三個並行警務理念,並以“社區問題導向警務工作,社區力量協助警務工作”為核心工作原則。通過構建線上線下多元聯動的警民合作機制,持續向公眾推送最新治安動態與警情資訊,不斷深化市民防罪意識與安全警覺性,從源頭上有效預防犯罪發生。
經過多年發展,社區警務機制在良好基礎上實現覆蓋面持續擴大。通過與市民的常態化互動,不僅廣泛開展防罪宣傳,更能有效掌握社區安全事態變化,及時回應市民對安全保障的需求,穩步推進“警為民,民助警,警民一家”的目標。
由保安司司長辦公室統籌,保安部隊及保安部門聯合澳廣視製作的《警民同心》節目,至2025 年10 月已成功開播超過10 周年。截至2025 年底,該節目累計製作110 集警務專題內容,有效提升了保安部隊及保安部門的工作透明度,進一步增強了公眾對警方執法工作的信任、理解與支持。
警察總局推出“平安澳門2.0”微信小程式升級版,通過新增資訊板塊與優化社區聯絡機制的溝通功能,提升與社團成員的雙向互動效率,吸引更多市民與旅客使用。
防罪宣傳工作不斷創新形式、拓展維度。警方在防罪宣傳品中融入“卡通Sir”、“防騙小精靈”、“禁毒拉多”等吉祥物形象,通過吉祥物人偶在社區警務活動中與大眾互動,增強宣傳吸引力與趣味性,引導公眾主動了解防罪資訊;同時以吉祥物為主角製作宣傳短片及多媒體內容,依託社交平台擴大傳播範圍,既加深公眾記憶,也有效拉近警民距離。
此外,保安當局通過官方網頁、刊物及Facebook、YouTube、 Instagram、微信、影音號、今日頭條、抖音、微博和小紅書等新媒體平台,以公眾喜聞樂見的形式發佈安全防罪內容,重點強化青少年群體的防罪與安全意識,全方位提升警方資訊的宣傳覆蓋面與影響力。
社區警務聯絡機制持續深化,保安司及轄下保安部隊及保安部門定期與社團代表召開交流會,收集社區治安動態及工作意見,精準優化防罪工作舉措;同時不斷擴充機制成員規模,鼓勵社會大眾參與防罪安全工作,推動社區警務防罪網路日益嚴密。
針對不同群體的安全需求,警方加強與物業管理、教育、博彩、酒店、銀行、航空、外賣配送等行業,以及康復機構、外僱團體的合作,通過舉辦專題活動與講座深入社區普及防罪知識,築牢社會治安防線。警方也聯合外僱團體開展的“東南亞外僱防罪守法講解會”,專門向外僱群體普及澳門法律與防罪資訊,助其避免誤觸法網或遭受犯罪侵害。
保安範疇多個部門積極組織愛國愛澳與國家安全教育活動,增進青少年國家意識與民族認同,幫助其理解總體國家安全觀,強化維護國家安全與社會利益的責任感,傳承愛國愛澳傳統。通過“滅罪小先鋒種子計劃”、“社區安全青年領袖計劃”、“治安警少年團”、“海關小領袖”、“守正之星”及“救護小先鋒”等青少年培訓項目,持續提升青少年的知法守法水平、防罪能力與個人技能,協助其樹立正確人生觀、價值觀與社會責任感,推動正能量帶進校園和社區。
保安當局與傳媒保持長期良好合作關係,新聞協調員機制與傳媒保持24小時聯繫,及時回覆記者查詢;同時也就突發案件安排現場採訪、恆常舉行新聞發佈會,以及應邀出席時事節目。2025 年1 月至8 月,各部門向已登記的傳媒累計發放近18,000 則突發事件及罪案訊息,月均達2,200 則。
通過細化資訊通報流程、加強內部培訓,保安當局確保訊息發佈的及時性、完整性及準確性,保障記者採訪權與公眾知情權,以資訊透明維護警記合作關係,促進社會和諧發展。
二○二六年財政年度施政方針
2026 年,保安範疇將在行政長官的領導下,堅定不移貫徹總體國家安全觀,扎實推進國家安全體系和能力現代化,持續提升警務工作的科學決策和前瞻部署,優化完善風險研判、強化預警、應急處置等機制,積極應對各類風險挑戰,全力維護社會安全穩定。同時,深化拓展區域警務合作的模式和內容,以高水平安全為澳門經濟社會穩步發展及澳琴一體化建設提供更加堅實有力的保障。
第一篇 國家安全篇
保安範疇積極踐行維護國家安全的光榮使命,全面貫徹總體國家安全觀,依照“事前預防”、“系統保障”、“全民參與”的工作理念,把中央決策部署轉化為實際行動,根據特區的安全形勢和執法需求,持續完善健全澳門維護國家安全法律制度和執行機制,構建新安全格局,鞏固高水平安全,助力高質量發展,維護國家主權、安全、發展利益。
一、加強國安頂層設計,持續完善體制機制
- 加強維護國家安全體制的頂層架構,完善特區國安委組織結構及運作機制,提升統籌、決策及協調能力。
- 全力配合國家安全事務顧問行使監督、指導、協調、支持特區開展維護國家安全工作的職責,以及國家安全技術顧問協助國家安全事務顧問開展工作的職責。
- 在特區國安委統籌協調下,與其他施政範疇緊密協作,系統構建和落實澳門特區全局感知、科學精準、立體聯動的維護國家安全風險監測預警指標體系及其執行機制。
二、參與健全國安法制,推進重點立法修法
- 按照特區政府總體規劃,與行政法務範疇緊密配合,有序推動國安配套立法修法工作,進一步健全特區維護國家安全法律體系。
- 在完成完善特區維護國家安全體制機制研究工作的基礎上,適時啟動制訂《澳門特別行政區維護國家安全委員會》法律,同時制訂及修改有關配套法規。
- 持續推動預防、調查及遏止恐怖主義行為的立法工作,為特區開展反恐提供充分有效的制度保障。爭取明年年內開展該法案的公開諮詢工作。
- 因應反洗錢國際標準的最新修訂及犯罪形勢的變化,研究修改第2/2006號法律《預防及遏止清洗黑錢犯罪》及第7/2006 號行政法規《清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪的預防措施》。
三、強化執法能力建設,着力防範化解風險
- 持續加強維護國家安全執法力量,促進人員素質及能力建設,強化科技賦能,提升維護國家安全的現代化水平。
- 統籌強化內外安全保障,密切監控海陸及口岸的安全狀況,主動開展恆常安全監察,推動優化重大節假日及活動安全保障的預案和危機管理。
- 加強情報搜集、分析及行動部署,依法預防、調查和打擊危害國家安全犯罪,以及外部勢力、反中亂澳分子對國家安全和本澳社會穩定的干擾及破壞。
- 建立多層次的維護國家安全工作協調機制,加強與內地、香港維護國家安全工作交流、執法協作和社會面聯防聯控,協同防範和應對跨境恐怖主義活動。
- 實時跟進網絡安全風險變化,及時預警和處理網安事件,舉辦網絡安全事故演練。積極協助網絡安全委員會決策和監督,推動與鄰近地區建立網安威脅情報交流機制,向全社會加強普及網絡安全意識,營造良好的網絡安全環境。
- 警察總局將《藍天行動計劃》修訂為預案,以高效預防及應對機場安保突發事件。
四、深化國安宣傳教育,鞏固穩定發展根基
- 充分運用新方法、新媒體、新技術開展國家安全宣傳教育,堅持集中性教育與常態化教育相結合、線上教育與線下教育相結合、普及教育與重點教育相結合,開展更具針對性、更為民眾接受的宣傳教育,進一步營造“國家安全、人人有責”的濃厚氛圍,持續鞏固和提升澳門社會各界的總體國家安全觀念。
- 協助特區政府與中聯辦繼續開展全民國家安全教育系列活動。按照特區政府總體部署,與相關施政範疇共同研究編製全民國家安全教育總體規劃,全面有序開展國家安全教育,重點加強對公務人員、教育界和青年學生的教育培訓,實現國家安全教育全覆蓋。
- 持續舉辦不同形式、多種層次的國家安全培訓活動,促進管治團隊及公務人員強化維護國家安全的憂患意識、底線思維、大局觀念。保安部隊高等學校繼續舉辦維護國家安全學習科目、課程及專題活動等。
- 保安部隊及保安部門透過大眾傳媒及新媒體平台,恆常發佈及轉載國家安全教育資訊,向全社會普及維護國家安全意識。司法警察局持續編製不同國安主題的兒童繪本電子書,以生動內容及創新形式,培養少年兒童的國家安全觀念。
第二篇 澳琴合作篇
隨着橫琴粵澳深度合作區邁進第二個發展階段,澳琴融合步伐進一步加快,保安範疇遵照特區政府施政方略,持續參與推動澳琴一體化發展,用好琴澳合作創新發展通關便利化工作專責小組的統籌協調機制,借助智能化技術和制度革新等手段,積極研究創新通關便利措施,促進人員、車輛和貨物等要素安全便捷往來,進一步助力澳門實現經濟適度多元發展。
一、擴大無感通關體驗,促進人員便捷往來
- 治安警察局及保安部隊事務局與內地出入境部門將落實在橫琴口岸增建46 條具有“免出示證件”功能的合作查驗自助通道和6 條人工通道,藉着數量和模式的變化,提高驗放效能。
- 在橫琴口岸旅檢大廳推出“免出示證件”措施後,保安範疇部門將審視使用效果,並與內地邊檢部門共同研究擴展適用人群,以及逐步把有關模式延伸應用於其他合適口岸,為出入境查驗工作賦能提速。
- 跨境學生隨車查驗服務於本年9 月1 日推出後,保安範疇將與橫琴合作區口岸查驗單位進一步升級有關資訊系統,善用信息化技術優化查驗方式,為學生免下車通關提供更大便利。
- 保安範疇與橫琴合作區相關單位,共同研究更創新便捷的通關查驗模式,推動建設澳門大學橫琴校區新型智能化口岸,促進澳琴深度融合。
- 保安範疇與橫琴合作區相關單位,加快推進研究橫琴口岸候機室項目的建設,推動澳琴基礎設施“硬聯通”,為旅客提供“一站式”值機服務,使各類要素高效便捷流動,助力澳門經濟適度多元發展。
二、持續完善智能車道,便利車輛順暢通行
- 保安範疇與合作區相關部門緊密合作,持續研究利用科技手段結合制度創新,在確保查驗合規的前提下賦予人和車更大通關便利,助力澳琴一體化高質量發展。
- 在橫琴口岸旅檢大廳推出“免出示證件”措施後,盡快推動落實橫琴口岸“聯合一站式”車道升級具備“免出示證件”功能,實現司機“免刷證” 通關。
- 為有效提高車道通關效率,保安範疇與合作區有關單位共同推進研究構建智慧車體查驗系統,整合共享澳琴兩側查驗流程和資訊,減少重複檢查次數。
- 澳門海關將不斷研究優化“聯合一站式車輛監管系統”,通過整合多方監管資源,強化各口岸查驗單位協同效應,提升系統的智能化與便捷性,務實提高驗放效率。
三、協同優化關檢程序,提高貨物驗放效率
- 為應對澳琴一體化及發展趨勢,澳門海關將重構海關風險評估模型,利用大數據結合人工智能應用技術,研判趨勢及分析規律,提升海關識別風險的能力。
- 澳門海關持續推動優化“跨境一鎖”、“單一窗口”及“認可經濟營運商” 等關聯政策及措施,善用資訊技術及有關惠商制度,更有效地保障貨物通關的安全和效率。
- 澳門海關積極參與及推動澳門國際機場就橫琴前置貨站的建設工作,共建創新監管及查驗規則,確保貨物在貨站查驗封鎖後經橫琴口岸順暢通關,助力澳琴物流業發展。
四、出台新規優化聯通,共建共享品質生活
- 完成修訂現行本澳出入境法律制度有關居留許可的規定,對有關人士在合作區居住的情況作出規範,以配合澳琴一體化發展政策。
- 治安警察局計劃新增跨境便民服務,讓外地僱員透過該局設於合作區的自助服務機申請《個人出入境紀錄證明》,並可選擇在合作區領取。
- 澳門海關將持續優化及探索創新分線管理政策和有關查驗規則,提升澳琴兩地通關便利化水平,推動澳琴一體化發展。
第三篇 執法部署篇
保安當局積極配合特區政府的各項安全政策,着力完善執法制度,堅持貫徹科技強警方針,持續增強預警預防能力,深入分析各類犯罪的變化態勢,並適時調整警務部署,有效預防和打擊各種違法犯罪活動,維護澳門的社會秩序及公眾的生命財產安全。
一、前瞻制訂執法策略,拓展區域警務合作
- 警方將持續分析罪案趨勢,做好治安風險評估,不斷提高情報搜集與研判能力,前瞻制訂執法策略及調整執法部署。
- 重要活動或節日期間,警察總局提前制訂行動指令,並適時啟動跨部門聯合指揮中心,協調各警務部門應對突發情況。
- 警方持續關注國際恐怖主義動向,評估各類安全風險,適時開展危機事件演練,以強化各部門應急處突及協作能力。
- 粵港澳警方將繼續合作開展“雷霆”行動及各類其他聯合執法行動,共同維護大灣區的治安環境。
- 警方將繼續主辦或派員參加各類區際、國際警務會議,優化各種區域聯動及通報機制,以加強跨區交流與協作。
二、持續推進科技強警,全力防治不法活動
(一)不斷深化完善智慧警務項目
- 保安範疇持續推動“天眼”第六階段及新城A 區部份的建設工作,深化和調整攝影機的覆蓋範圍,使整體佈局更加完備。
- 海關將研究開展“海域智能監控系統”第三期工程,並對無人機的夜視裝備及管理平台系統進行升級。
- 海關將持續優化“大數據網上打假系統”、“旅客篩選輔助系統”,以更有效遏止侵權及走私活動。
- 司法警察局將引進更多電腦法證檢驗工具,並優化DNA 及血液檢測等法證技術。
- 治安警察局將推動“澳門簽證數據傳輸系統”拓展至所有中國駐外使領館,以防範不法人士使用虛假身份來澳。
(二)全力遏止嚴重犯罪
- 警方將密切關注及研判各類嚴重犯罪的發展態勢,針對性地調整部署,並充分運用科技手段輔助案件的偵查工作,致力維持相關罪案零案發或低案發的良好態勢。
- 警察總局繼續統籌協調警方和海關開展各類反罪惡行動,並持續關注黑社會組織及相關人物在本澳及周邊地區的活動情況,確保本澳社會安全穩定。
- 司法警察局持續派員到社區進行預防縱火的宣傳,並整理各區公私視頻監控的分佈、數量等資訊,以提高辦案效率。
(三)持續打擊與博彩相關的犯罪
- 司法警察局將繼續與博彩監察協調局及博彩企業保持緊密溝通合作,並維持大型娛樂場24 小時駐場巡查機制,強化娛樂場的內外管控,高效應對違法犯罪及突發情況。
- 司法警察局將持續加強與鄰近地區警方的合作,追查“換錢黨”團夥的窩點和資金鏈,以及假籌碼和偽鈔的來源等,適時開展聯合行動剷除相關黑灰產業。
- 警方將密切監測衛星娛樂場結業後周邊區域的治安狀況,加強與博彩企業的溝通及合作,防範可能衍生的犯罪轉移問題。
(四)竭力防控毒品犯罪
- 警察總局繼續統籌“堵截及打擊販運毒品問題專項工作小組”,協調警方、海關和懲教管理局透過恆常會議,制訂及調整防控毒品犯罪的相關策略。
- 保安當局持續推進“禁毒法”附表的完善工作,將新的國際列管物質或在鄰近地區有濫用風險的物質納入管制。
- 警方及海關持續通過情報搜集、引入先進檢測技術及儀器、加強邊境緝毒等措施,以及強化與郵政部門、物流業及境外緝毒部門的協作,防範毒品流入本澳。
- 司法警察局將續辦“全民禁毒周”等宣傳活動,尤其加強對青年學生及外僱群體的防毒禁毒宣傳。
(五)全面防治電訊詐騙犯罪
- 警方將繼續堅持預防、挽回、打擊相結合的電訊詐騙防治策略。
- 司法警察局將透過新升級的反詐騙協調中心,持續監察分析騙案的發展態勢,重點關注AI 詐騙等新型騙案手法,並通過多渠道及時發佈防騙訊息。
- 司法警察局將根據社會意見及犯罪態勢,適時優化及添加“反詐程式” 的各項功能。
- 司法警察局將續辦“全民防騙推廣周”,並繼續與教育界和教育部門共同推進“校園防騙疫苗計劃”各項目,以增強公眾尤其是學生群體的防騙意識。
- 司法警察局將與銀行業界及鄰近地區警方保持緊密合作,完善止付、追贓及勸退機制,盡全力減少被害者的損失。
(六)預防和打擊其他違法犯罪活動
- 警察總局將繼續透過“反偷渡工作聯防機制”,協調海關及警方,並與內地邊防及海警保持協作,實現聯防、聯控、聯打,從源頭治理有組織偷渡活動。
- 警方將持續派員於旅遊景點、購物區及出入境口岸周邊進行巡邏,並對特定地點進行突擊檢查,以有效預防和打擊盜竊、搶劫及詐騙等犯罪行為。
- 警方將強化與酒店業界的合作,持續高頻打擊“換錢黨”、高利貸及賣淫等不法活動,維護周邊區域秩序。
- 警方將持續加強對網吧、遊戲機中心等場所的巡查,並透過與學校的聯絡機制,與校方保持緊密聯繫和合作,防止青少年受到不法分子滋擾。
三、抵禦跨境洗錢威脅,保障特區金融安全
- 金融情報辦公室將協調跨部門反清洗黑錢及反恐怖融資工作小組,開展第四輪整體性清洗黑錢、資助恐怖主義及資助大規模毀滅性武器擴散風險評估工作。
- 金融情報辦公室持續推進“舉報回饋機制”電子化進程,並優化金融情報分析系統。
- 金融情報辦公室對反清洗黑錢國際組織特定關注領域之風險評估進行定期檢視及更新。
- 海關將繼續每月向金融情報辦公室及司法警察局通報大額現金申報資料,以作調查及分析。
- 司法警察局持續加強與相關部門及周邊地區警方的合作,推進防治清洗黑錢與恐怖融資的各項工作。
四、多維佈控聚力聯防,有效維護公共秩序
- 警方將繼續開展“冬防”行動及“反罪惡行動”,以淨化治安環境。
- 海關將聯同本澳及周邊地區的相關部門開展各類海上及口岸安全演習,以共同提升應急救援能力。
- 治安警察局將優化及擴展“人流預測預警系統”,以維護口岸及景區的人流秩序及安全。
- 大型文體活動舉辦期間,治安警察局將於現場設置指揮中心,並加強活動區域及周邊道路的巡查。
- 治安警察局將持續派員巡查各區道路,依法檢控違規行為,維護本澳交通秩序。
第四篇 民防應急篇
保安當局始終貫徹事前預防、事中應對及事後恢復的民防目標,高度重視突發公共事件應對體系建設,持續完善《民防總計劃》及各項專項應變計劃,強化民防架構成員間的聯動應變及處置應急能力。通過定期演習及宣傳教育,不斷深化市民大眾的應急避險和防災意識。為維護本澳的社區安全環境,消防局繼續加強排除各區樓宇消防安全隱患,並對燃料設施、危險品儲存點、天然氣設施等風險場所進行危險品安全巡查。
一、強化預案恆常演練,擴大民防科技應用
- 保安當局持續完善自然災害的應變和預案機制,統籌民防架構成員修訂專項應變計劃。
- 定期舉辦各類民防演習及宣傳活動,提升社會大眾的防災避險意識。
- 加強與“社區民防聯絡機制”的社團及專業團體聯動,並定期就民防資訊交換意見。
- 繼續進行新一批民防志願者招募和培訓工作,推動社區力量共同應對各類突發事件。
- 完善“應急指揮應用平台”的建設,推動更多城市安全資訊接入平台,並舉辦各項相關培訓。
二、深化區域應急協作,完善跨境救援機制
- 舉辦“粵港澳大灣區應急管理合作工作會議”,三地代表共商深化合作,全面提升區域防災、減災、救災能力及重大突發公共事件處置保障水平。
- 粵港澳三地消防部門將舉行“聯城2026”跨境救援演練,測試跨部門、跨領域災害協同應對能力,全面檢驗《粵港澳應急管理合作暨大灣區應急救援行動方案》的執行成效。
- 消防局積極落實跨境救援部署,按照實際需要配備救護車和消防車,並逐步擴充跨境駕駛員的人手安排。
- 持續審視現行的《琴澳“醫院-醫院”點對點跨境轉運行政部門備忘錄》,提供專業救護意見,以提高急危重病人的跨境轉運效率。
- 警察總局將繼續積極配合衛生部門,做好協調工作,持續推動港澳、珠澳及澳琴三地跨境救護車轉運工作的落實與優化,確保各項機制運作暢順。
三、精準排查升級配置,清除社區消防隱患
- 在本澳大型活動及節假日前夕,消防局組織人員對本澳的重點設施和人流聚集區域進行監察,減低風險因素。
- 按年度計劃對本澳各區樓宇和場所進行防火安全巡查,並對涉及在疏散通道上擺放非固定物的違法行為開展處罰。
- 消防局派員深入社區進行宣傳教育,推動居民重視樓宇消防安全,提高社會大眾的防火意識。
- 繼續開辦“防火安全負責人培訓課程”,提升人員對場所消防隱患的預警意識,強化緊急事故的應變能力。
- 持續分析、調研及購置有助應對各類事故的救援車輛、工具及裝備,特別在天災及大型災難事故救援方面的設備,以提升救援能力及對消防人員的安全保障。
四、多舉措監管危險品,嚴密防控安全風險
- 持續檢視及優化危險品資料庫電子化系統,確保消防局準確掌握本澳危險品的種類、數量、運輸路徑和儲存地點等重要資訊。
- 消防局繼續對本澳加油站、燃氣設施、餐廳食肆等高危場所進行安全監察巡查,強化風險管理。
- 與油庫、機場、碼頭及重點設施開展聯合事故應變演習,確保對潛在高風險事故的應變能力。
- 消防局為危險品諮詢委員會提供技術上和行政上的支援,不斷完善危險品的預防和監管制度。
- 消防局定期對使用後的燃料中途倉進行巡查。
- 消防局與工務部門持續就規劃在九澳興建的永久危險品儲存倉事宜保持溝通。
第五篇 警隊管理篇
保安範疇積極貫徹“以警為本”、獎懲結合的管理理念,致力構建廉潔公正、嚴守法紀、專業高效的執法隊伍,以保障保安範疇有效落實“主動警務”、 “社區警務”和“公關警務”的工作理念,進一步營造健康向上的現代警隊文化,探索構建兼具效率與人文關懷的現代警務管理模式。
一、強化內外監督機制,嚴明人員紀律操守
- 保安部隊及保安部門持續加強剛性紀律管理,完善內部監督,嚴明警紀警風。定期檢視內部工作機制、流程及指引,舉辦廉潔專題講座,開設職業道德教育科目,提升人員的專業操守和紀律意識,對任何違法違規行為依法嚴肅處理。
- 積極主動接受外部監督,加強與澳門保安部隊及保安部門紀律監察委員會、廉政公署、審計署等機構的合作,高效回應落實意見及建議。多渠道接收社會意見和市民投訴,依法作出公平公正的處理。
- 透過保安司司長辦公室“警鐘長鳴”欄目公佈違法違紀行為個案,增加處理工作的公正性和透明度,維護執法部門公信力。
二、貫徹以警為本理念,營造現代警隊文化
- 保安部隊及保安部門持續“以警為本”,強化內部柔性溝通,保障人員身心健康,營造相互信任和相互尊重的氛圍,構建團結和諧的工作環境。
- 繼續慶祝“中國人民警察節”,展現保安部隊及保安部門人員勇於擔當、堅定維護國家安全和澳門社會穩定的信心與能力。
- 鼓勵人員參加第二十一屆“海峽兩岸暨香港、澳門警學研討會”,以及在澳門舉辦的第八屆“澳門•珠海警務論壇”,加強學術及實務交流,促進區域警務合作。
- 繼續舉辦“澳門保安部隊及保安部門工作經驗分享會”,表揚人員捨己為民、公而忘私及團隊合作的精神,激發隊伍積極性。持續舉辦各類有益身心的文娛康體活動和競技比賽,增強警隊凝聚力。
- 繼續編輯並出版《澳門警察》、《澳門警學》、《刑偵與法制》等期刊,推動警學理論與警務實踐的有機結合,充分展現保安部隊及保安部門的正面形象及人員素質。
三、加強專業梯隊建設,促進人員向上流動
- 遵循特區政府公共行政改革方針,依照相關法律法規規定,開展入職及晉升程序,加強專業梯隊建設,保障人員向上流動,保持團隊的穩定性。
- 因應各部隊及部門人力資源及人才發展需求,持續開展內部晉升、對外開考及實習等工作,開辦各類入職培訓課程、各級人員晉升課程、學士學位課程、碩士學位課程,以及指揮及領導課程等,選拔具有相關學歷、知識、經驗及技能的高素質警務人才。
- 與特區其他公共部門及實體合作舉辦專題講座或課程,為各級人員提供專業培訓,不斷提高警務工作水平。
- 持續派員參與外地交流活動,開拓人員專業視野,學習借鑒有益經驗,提升警隊綜合素質及能力。
四、與時俱進革新培訓,充實警務人才儲備
- 適應現代警務發展需求,全面推動素質管理,積極宣導學習理念,鼓勵人員掌握新知識、新方法、新技能,持續優化人才儲備結構。
- 與時俱進開辦警務培訓項目,加強有關人工智能、資訊科技的應用技術科目。構建職業全周期培訓體系,全面優化知識結構與內容,培養人員的依法履職能力。
- 按照《澳門保安部隊高等學校通則》及院校素質核證和課程認證的相關指引,有序開展保安部隊高等學校的高等教育素質評鑒工作。
- 研究修改規範保安部隊高等學校的原有法規,推動完善警務人才培養的體制、制度和機制。
第六篇 警民合作篇
“主動警務”、“社區警務”和“公關警務”三個現代警務理念多年來在保安部隊及保安部門得到全面有效落實,各部門更以“社區問題導向警務工作,社區力量協助警務工作”為社區警務的核心工作原則,按各自的法定職責和工作內容與社會各界建立不同、且行之有效的聯絡機制,並不斷探索線上線下創新的溝通和互動方式,開展市民大眾喜聞樂見的警務宣傳,持續深化警民間的聯動,同時深入了解公眾最關切的治安問題,快速回應;保安當局也誠懇接受公眾和媒體的監督,警民合力共同維護地區安全。
一、線上線下創新聯動,廣泛傳遞防罪資訊
- 保安部隊及保安部門積極開拓線上宣傳平台,透過公眾普及使用的線上社交平台及通訊軟件廣泛傳播防罪和安全資訊;持續製作具吸引力及傳播力的宣傳貼文和影片,提高宣傳效果。
- 線下方面,持續走進社區,與社團、坊會、學校,以及不同行業保持緊密溝通和合作,共同舉辦防罪講座和各類宣傳活動,與外僱社團合作舉辦防罪普法宣傳活動,提高外僱守法意識。
- 保安當局持續透過接待公眾參觀、前線人員工作分享及裝備體驗等交流活動,讓公眾了解警方的職責及日常工作情況,拉近與市民的距離,增進警民關係。
- 優化澳門保安部隊博物館的展示功能,將現時的展館劃分為:歷史館設有歷史照片播放區、槍械展區、警察樂隊區、裝備展區、艦炮展示;現代館展示回歸後保安部隊的制服、警隊文化、國家安全和民防裝備,並計劃新設“打卡”背景區、休息區、多元展覽廳及多媒體放映室等。
二、做實做細社區警務,合力維護治安環境
- 在長假期前後、犯罪多發期,保安部隊及保安部門主動走進各區了解最新治安及安全狀況,直接聆聽居民對社區安全的意見及建議,同時進行防罪和安全宣傳,提高大眾的防罪警覺性。
- 保安當局致力加深與社會團體、坊會及弱勢群體服務機構,以及物管、教育、博彩、酒店、銀行、支付平台、當押、航空、物流代收等不同業界的聯繫合作,優化通報機制,凝聚行業和民間力量共同防罪滅罪。
- 為深化社區警務聯絡工作,爭取社區力量提供協助, “社區民防聯絡機制”、“海關社區打假聯絡機制”及“關務聯絡機制”,“司警局大廈防罪之友”及“司警局婦女防罪之友”將持續擴招,拓寬社區警務及防罪工作覆蓋面,進一步加強與社區的交流合作,擴大影響力。
- 治安警察局“社區警務聯絡機制”、“酒店業警務聯絡機制”、“警•校聯絡機制”,以及“社區消防安全主任”等將續辦警務、防罪和防火安全等培訓課程,深化成員的防罪安全意識和防罪能力;並會定期與成員舉行交流會議,收集成員反饋的社區治安和安全情況及意見,優化推進社區安全工作。
三、豐富青年培訓計劃,助力青年成長成才
- 保安部隊及保安部門繼續推行各項青少年培育計劃,透過為學員安排一系列培訓課程、參訪、社區防罪宣傳和關愛社會活動,以及愛國愛澳教育活動,提升學員的法律知識、防罪能力和個人技能,培養青少年成為防罪領袖,積極培育年輕一代的社會責任感及家國情懷,並引導青少年樹立正確的人生觀和價值觀,協助警方向社會傳達警民合作、防罪滅罪的正向資訊,為青少年朋輩樹立良好榜樣。
- 警方繼續與教育部門和學校合作,並與教育及青年團體保持緊密聯繫,舉辦和參與各類參觀、講座活動,向青少年普及警務、民防及預防清洗黑錢的知識,同時,藉着與青少年互動,向他們灌輸正確的人生價值觀,增強他們對社會的參與感和責任感。
- 2026 年警察總局將參考以往經驗,組織青少年參觀內地的核電站,以增加他們對國家發展成就的了解,並增進他們對核安全的認知,讓青年以朋輩的影響力,傳揚國家的核安全知識。
四、警記合作資訊透明,增進警民互動互信
- 警方持續加強與傳媒的溝通合作,不斷完善通報機制流程,同時透過社交媒體互動窗口,推送各類警務資訊、出入境情況、案件進展等資訊,確保對外訊息發佈的及時性及完整性,讓媒體及時掌握相關資訊,從而客觀公正地向公眾報導事件。
- 警方配合傳媒採訪,於完成救援工作後主動與傳媒溝通所需的現場新聞發佈;也會舉辦恆常新聞發佈會及突發現場採訪,主動通報案情並在法律許可範圍內公佈案件資訊,保持資訊透明。
- 維持新聞發言人及新聞協調員的24 小時直接溝通渠道暢通,確保傳媒能即時獲取最新的治安資訊,保持良性互動警記關係,共同維護社會穩定。
第七篇 懲教重返篇
懲教管理局將持續強化獄政管理水平,切實維護懲教場所的安全和秩序,透過不斷完善內外監督機制,嚴格管束人員紀律,有序推進獄警隊伍梯隊建設,進一步提升人員的專業能力和執法水平。同時積極匯聚社會力量,與各界攜手從個人、家庭及社會三方面提供輔導感化及教育培訓,全力協助在囚人及院生重建新生,更好融入社會。
一、充分利用科技賦能,提升獄政管理水平
- 懲教管理局持續通過情報搜集及風險評估,及早發現及化解各種潛在隱患,同時善用2024 年新構建的智能化安全管控系統與設備,並嚴格落實層級監督與崗位責任制,確保各項新監管措施有效落實。
- 懲教管理局持續透過相關的檢測設備、各種保安檢查,以及與治安警察局警犬隊進行季度聯合巡查等措施,嚴防違禁物品流入監獄。
- 懲教管理局繼2025 年引入“ClinicSolution 醫療系統”,實現病歷電子化後,2026 年計劃將上述醫療系統與在囚人管理系統進行整合,實現數據實時共享,以精確對接在囚人的健康與管控需求。
- 懲教管理局繼續深化與衛生局合作推行的“遠程視像門診醫療服務計劃”,拓展更多合適的可透過線上進行的專科診療,為更多的在囚人提供醫療便利。
- 路環監獄計劃推行在囚人個人物品電子化管理,以提升在囚人個人物品從入獄登記、申請、領取、以及出獄交收各環節的管理效率與準確性。
二、加強獄警隊伍建設,重視人員梯隊培養
- 懲教管理局與廉政公署、澳門保安部隊及保安部門紀律監察委員會,以及相關執法機關保持緊密合作,並持續檢視及完善內部工作流程和指引,對人員的考勤、執法流程等開展常態化複檢,從嚴查處違法違規行為。
- 懲教管理局將繼續與廉政公署合辦廉潔講座,並在人員入職、在職及晉升培訓中融入廉政守則和職業道德教育,全面提升人員的廉潔奉公意識。
- 懲教管理局繼續為獄警隊伍人員開展包括傳染病預防及控制、防火管理及火警時應對指揮、毒品犯罪趨勢與應對策略,以及監務工作研習等主題的專業培訓,強化人員的執法及應變能力,同時培育教官人才。
- 懲教管理局持續跟進晉升副警長職級8 缺及首席警員職級20 缺的開考程序。
三、恆常開展應急演練,強化危機應對能力
- 路環監獄恆常開展涵蓋防火、防疫、防在囚人自殘、自縊或擾亂秩序等情況的應急演練及桌面練習,確保人員時刻保持高度警惕並及時作出有效應對。
- 路環監獄計劃進行“應對訪客衝擊保安樓”及“行政樓疏散”的情境演練,強化內部信息通報、警力調配、協調疏散、以及現場封控等環節的協同效率,並將根據演練成效完善現有應急預案,以提升應急處突的實效。
- 路環監獄“機動應變隊”及“防暴隊”將持續進行季度性專項操練及聯合演練,強化協同應急能力,確保在監獄發生突發事件時,迅速控制現場化解危機。
- 少年感化院將持續組織院生和人員定期進行火警疏散演習及突發事件演練,藉此檢視現有應急流程和指引的效用性,進一步強化人員的危機應對能力。
四、匯聚多元社會力量,關愛共融協助重返
- 路環監獄持續與相關部門合作,檢視及優化現有的社會重返計劃,以更具針對性及系統性的方式,為在囚人提供更適切的輔導及矯正,以及家庭和社會支援網絡等服務,從而協助其更好地融入社會。
- 路環監獄及少年感化院繼續與教育部門合作,分別為在囚人及院生提供回歸教育及大專課程,以及中小學正規及回歸教育課程,同時協助有需要的在囚人報讀外地遙距大專課程,拓寬進修渠道,助其提升學歷水平與文化涵養。
- 路環監獄及少年感化院繼續與相關培訓機構及企業合作,為在囚人及院生開辦配合就業市場需求的各類職業技能培訓,協助其掌握更多謀生技能。
- 路環監獄繼續與社會工作局及“愛心僱主”合作推行“釋前就業計劃”,定期安排將獲釋的在囚人參與招聘面試,協助其順利重返社會。
- 少年感化院繼續與教育及青年發展局和社會工作局合作推行“就學支援計劃”及“就業支援計劃”,為即將離院的院生提供升學輔導、學位安排及就業配對,幫助院生開展新生。
結 語
在國際形勢變化多端、傳統安全與非傳統安全威脅交織疊加的態勢下,澳門所面臨的風險挑戰愈加嚴峻複雜。2026 年,為有效應對國家安全領域和澳門社會穩定的新挑戰、新要求,保安範疇全體人員定將以習近平主席於2024 年視察澳門期間的重要講話精神為根本遵循,樹立全局觀念,增強風險意識,築牢底線思維,在行政長官的領導下,堅定不移貫徹總體國家安全觀,全面落實“愛國者治澳”原則,勇於擔當,敢於創新,善於作為,配合特區政府整體部署,以更加堅定的決心、更加高效的行動,有序落實上述施政措施,不斷提高防範化解重大風險的能力,堅決遏制外部勢力的干預、滲透和破壞,致力維護社會的祥和穩定,用實際行動在實現中華民族偉大復興、澳門“一國兩制”成功實踐的新征程中,展現更大作為。