前言
2025年是第六屆特區政府開局之年,保安範疇將積極落實習近平主席提出“四個着力”的明確要求,按照行政長官“奮發同行、持正革新”的施政理念,在以往取得的工作成果基礎上,勇於擔當,敢於創新,善於作為,以務實舉措全面貫徹總體國家安全觀,持續推進澳門特區維護國家安全法制體制機制的完善,不斷強化維護國家安全執法機構的隊伍建設和執法能力,秉持憂患意識,堅持底線思維,站高望遠,居安思危,持續健全國家安全風險監測預警體系,採取各種有效措施,嚴密防範打擊敵對勢力的滲透、干擾、破壞、分裂活動。同時,以創新方式開展國家安全宣傳教育,匯聚維護國家安全社會力量,鞏固國家安全“人人有責、人人盡責、人人可為”的良好社會氛圍。
今年澳門將舉行第八屆立法會選舉及第十五屆全國運動會澳門賽區賽事等重大政治、體育活動,保安範疇將提前分析和研判各類危害社會安全的風險因素,並作針對性警務部署,全面淨化社會治安環境,全力做好安保及執法工作,確保相關活動安全、有序、順利舉行。
安全穩定是社會經濟發展、居民安居樂業的重要基礎。2025年保安範疇將以更前瞻的工作部署和更高的素質能力,主動、公正、高效履行法定職責,並持續與國際和鄰近地區的警務機構合作,多策並舉,多維發力,共同預防和打擊各類不法犯罪活動,致力促進澳門、橫琴粵澳深度合作區及粵港澳大灣區的高水平安全與高質量發展,為持續推進“一國兩制”成功實踐作出更大承擔。
二○二五年財政年度施政方針
第一篇 擔當合作篇
保安範疇全體人員深入貫徹習近平主席視察澳門系列重要講話精神,全面落實習近平主席對澳門特別行政區第六屆政府提出的“四個着力”要求,以一系列實際、有效的具體措施,扎實做好本職工作,積極參與跨部門合作,實現高水平安全,努力為澳門“一國兩制”事業高質量發展保駕護航。
一、 強化責任擔當,落實“四個着力”
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在“着力推動經濟適度多元發展”方面,保安範疇按照行政長官的統籌安排,積極參與檢討營商法規工作,優化有關審批和監管流程,檢視對貨物通關及危險品的管理,完善電子化審批平台。全力協助特區政府主動對接國際高標準經貿規則,推動跨境人員、物資、資金,以及資訊等生產要素安全、高效、便捷流動,鞏固澳門單獨關稅區及自由港地位,維護安全、自由、開放和國際化營商環境,促進實現高質量發展和高水平安全的良性互動,為澳門經濟適度多元發展築牢安全根基。
- 在“着力打造更高水平對外開放平台”方面,持續優化出入境服務和通關便利措施,完善各類通關設施,確保通關安全、高效、暢順、舒適,擴展外國人適用自助通道辦理出入境查驗手續,促進對外交流。保安範疇與其他施政範疇共同協作,支持鞏固澳門作為國家高水平對外開放的重要橋樑和窗口作用,以澳琴一體化推進粵港澳大灣區市場一體化,不斷強化內聯外通,促進基礎設施硬聯通、規則機制軟聯通、粵港澳居民心聯通。深度對接國家發展戰略,積極投身高質量共建“一帶一路”。
- 在“着力提升特區治理效能”方面,保安當局堅持“以民為本”的服務理念,加強社區聯繫,凝聚社會力量,提升治理效能;優化組織管理,嚴格隊伍紀律,提高執法水平;運用科技賦能,重視智慧應用,強化安全治理;將依法治理和擔當作為結合起來,根據施政工作的新形勢和新困難,積極變通創新,不斷提高人員素質和部門績效,更好解決新問題,參與推進特區良政善治。保安範疇全體人員樹立全局觀念,強化實幹擔當,加強團結協作,保持清正廉明,參與建設高效、有為的服務型政府。
- 在“着力維護社會祥和穩定”方面,保安範疇在中央政府的支持和特區政府的領導下,深入貫徹總體國家安全觀,根據安全工作的新形勢、新特點和新要求,參與推進澳門維護國家安全的體制、機制和法制建設,持續落實“主動警務”、“社區警務”、“公關警務”三個新型警務理念,依法採取有效措施,塑造聯動高效的警務安防體系、機制和能力,維護“世界最安全城市之一”的金名片形象,持續促進實現居民對美好生活的嚮往。
二、 積極執行部署,參與跨司合作
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保安範疇積極落實特區政府的總體施政部署,參與公共行政改革領導小組、促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組、公共行政改革統籌協調小組、法律統籌工作組、市容美化整潔工作組和優化道路工程協調工作組,主動開展跨部門合作,與其他施政範疇團結一心,善作善為,確保特區政府的各項政策和措施得到嚴格執行,支持特區集中精力拼經濟、謀發展、搞建設,全力參與打造“法治澳門”、“活力澳門”、“文化澳門”、“幸福澳門”。
- 全力配合公共行政改革及法制建設。根據特區政府的統一部署,對保安範疇的行政架構、人員編制、職能範圍和服務項目進行全面檢討,配合各項改革措施,落實各項整改規劃,參與推動電子政務,促進跨部門數據的互聯互通,研究推出更多電子服務及便民措施,不斷提升行政效率及服務水平。按照特區立法統籌協調機制,有序推進涉及保安範疇工作的立法項目,支持行政與立法良性互動。認真配合做好有關國際公約履行、刑事司法互助,以及普法工作,積極落實“愛國者治澳”原則,大力弘揚核心價值及法治意識。
- 全力保障澳門及合作區協同發展。落實前瞻執法部署,維護安全法治環境,促進澳門“一中心、一平台、一基地”建設。參與推動粵港澳大灣區深度融合及澳琴一體化發展,配合合作區實施分線管理政策,持續推出通關便利措施,推進口岸通關模式、監管方式,以及制度創新,促進澳門與合作區規則銜接和機制對接。以創新、積極、主動的精神和思維,推動合作區第二階段的建設,加強區域聯動和一體化發展水平,促進合作區建設成為澳門居民生活就業的新家園。
- 全力協助社會文化事業發展。助力健全保障和改善民生制度體系,加強跨部門緊密協作,與其他施政範疇合力辦好民生實事。持續提升安全保障、應急救援及人權維護的水平,參與推進“一基地”建設。支持舉辦多元化的大型文體盛事,助力特區發展“東亞文化之都”、“美食之都”、“演藝之都”、“體育之城”,塑造盛事節慶品牌,為澳門發展注入新活力。依法配合落實高教政策、人才政策、青年政策,通過不同機制參與深化愛國愛澳教育,培養居民家國情懷。
- 全力支持城市建設發展。積極配合城市基礎設施、智慧城市及高水平韌性城市的建設,塑造優良市容環境,維護和諧社會秩序,保障居民安居樂業。落實現代民防模式,提升應對突發公共事件的綜合聯動及應急協調能力,持續鞏固城市安全。支持澳門海域的管理、利用與保護,確保陸海空交通安全、有序、便利。協助提升跨境交通運輸效率,促進“澳車北上”及橫琴“單牌車”政策持續深化實施,參與推進灣區互聯互通,助力澳門融入國家大局。
第二篇 維護國安篇
在中央政府的支持和行政長官的領導下,保安範疇將更加全面貫徹總體國家安全觀,依照“事前預防”、“系統保障”、“全民參與”的工作理念,持續推進澳門維護國家安全體系和能力現代化,堅定維護國家主權、安全、發展利益和澳門社會和諧穩定。
一、 完善工作架構,加強統籌協調
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為更好落實總體國家安全觀,積極研究重組維護國家安全委員會及其配套執行機構的方案,目標是優化組織運作,擴大參與維護國家安全工作到各範疇、全政府,推動配套執行機構實體化,以此加強委員會的統籌決策和推動執行的職能,努力構建國家安全“人人有責、人人盡責、人人可為”的制度環境和工作體系。待有關研究方案形成共識後將着手推動完善。
- 全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問開展工作,健全國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法履職保障制度。
- 在行政長官和維護國家安全委員會的統籌下,與其他施政範疇密切配合,更加系統構建與新發展格局相適應的新安全格局,促進高質量發展和高水平安全良性互動。
- 支持維護國家安全委員會依法對第八屆立法會議員候選人的資格審查工作,確保落實“愛國者治澳”原則。
二、 參與配套立法,健全國安法制
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按特區政府總體部署,參與完善維護國家安全的配套法律制度,合力構建系統完備、科學規範、運行有效的維護國家安全制度體系,促進維護國家安全的各項制度有機銜接、聯動集成,推動國家安全體系現代化建設取得新的進展,進一步築牢特區維護國家安全的制度防線。
- 深入推進預防、調查及遏止恐怖主義犯罪的立法準備工作,根據反恐新形勢、新特點和新要求,完善法律草案內容。
三、 優化執行機制,前瞻防控風險
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秉持憂患意識、底線思維和極限思維,完善風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制,敏銳評估國家安全風險及威脅,依法作出更高效的防控、預警及針對性部署。
- 持續加強與鄰近地區的情報交流和執法協作,堅決打擊反中亂澳勢力,堅決防範和遏制外部敵對勢力干預澳門事務,依法預防、調查和打擊危害國家安全犯罪,強化反恐監察。
- 採取有效措施,確保第八屆立法會選舉、第十五屆全國運動會澳門賽區賽事等重大活動順利進行,為各類文體演藝活動提供充分有力的安全保障。
- 協助網絡安全委員會決策和監督,健全應對網絡攻擊的應急機制和預案機制,與鄰近地區研究共建網安威脅情報交流機制,及時處置網安事件,共創網絡安全環境。
四、 聚焦能力建設,增強全民意識
- 開展更有針對性的理論和實務培訓工作,提升國家安全執法人員和相關警務人員對情報線索的分析和研判能力,以及對可疑個案的辨識和偵查能力,同時,通過科技賦能,逐漸構建維護國家安全的風險預警體系,更有效推動特區維護國家安全的能力現代化建設。
- 廣泛深入宣傳總體國家安全觀,堅持全民國家安全教育日與常態化宣傳教育相結合、線下宣教和線上推廣相結合,專門培訓與普及宣講相結合,充分運用新方法、新媒體、新技術,進一步營造維護國家安全的濃厚社會氛圍。
- 協助特區政府與中聯辦聯合舉辦“我心中的社會安全”徵文及短視頻比賽,以“全民國家安全教育日”設立10周年為契機,開展系列活動,創新宣傳模式,提升教育效果,匯聚全民維護國家安全的公民意識和強大的社會力量。
- 司法警察局持續開展國安宣教活動,鼓勵公眾尤其青少年踴躍參與,弘揚和傳承愛國愛澳核心價值。繼續舉辦全民國家安全教育展線上問答遊戲;與政府部門、教育界及社團合辦講座,向社區居民、青少年及公務員等不同群體普及國家安全知識;適時出版國家安全普法刊物;計劃推出以總體國家安全觀為主題的兒童繪本電子書。
- 保安部隊高等學校透過各類培訓及課程,安排維護國家安全學習科目及專題活動,繼續舉辦“國家安全與警務安防”、“中高級警官國家安全研習班”等課程。
- 保安部隊及保安部門透過不同機制,組織青少年參加愛國愛澳及國家安全教育活動,恆常透過大眾傳媒及新媒體平台發佈及轉載國家安全教育資訊。
第三篇 前瞻執法篇
保安當局將積極配合第六屆特區政府的安全政策,持續優化執法部署,深入分析各類犯罪的發展態勢,不斷提升警務決策的科學性與執法部署的前瞻性,切實維護澳門社會的繁榮穩定,保障公眾的生命財產安全。
一、 掌握犯罪趨勢,優化針對部署
(一)遏止嚴重犯罪
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保安當局保持對殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪的快速反應和嚴厲打擊,致力維持相關罪案零案發或低案發的良好態勢。
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警方將持續關注有組織犯罪及相關人物在本澳及周邊地區的活動狀況,並透過與周邊執法機關的合作聯動,打擊相關犯罪集團。
(二)打擊博彩犯罪
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保安當局將持續評估並定期向社會發佈與博彩相關罪案的發展趨勢。
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司法警察局將透過大型娛樂場24小時駐場及巡查機制,並與博彩企業緊密合作,高效應對博彩場所內的罪案及突發事件。
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隨着“換錢黨”的刑事化,司法警察局將繼續加強相關打擊工作、強化與內地警方的溝通及協作,合力打擊跨境非法兌換集團及其背後的黑灰產業。
(三)防控毒品犯罪
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警察總局將繼續協調警方、海關及懲教管理局,透過“堵截及打擊販運毒品問題專項工作會議”共同制訂及調整預防和打擊毒品犯罪的相關策略。
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警方將持續深化區際及國際緝毒合作,加強情報交流及邊境堵截,適時對跨境毒品犯罪展開聯查、聯防、聯控等警務部署,並重點加強對口岸、重點場所的監控,防範郵包、偽裝夾帶、人體藏毒等運毒活動。
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保安當局及時推進“禁毒法”附表的完善工作,不斷將新的國際列管物質納入管制,以避免窪地效應。
(四)防治詐騙犯罪
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司法警察局將擴大“反詐騙協調中心”的規模、升級設備配置,以更有效地監察分析騙案態勢,以及開展相關預防打擊工作。
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司法警察局將持續強化與鄰近地區反詐單位的協作,共同打擊跨境資訊及詐騙犯罪,加強對新型詐騙犯罪手法的通報及預警。
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司法警察局將與銀行業界、鄰近地區警方保持緊密合作,不斷完善止付及勸退機制,減少被害者的損失。
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司法警察局將持續優化及推廣微信反詐程式,並舉辦反詐主題比賽等全新宣傳活動,以提高不同群體的反詐意識。
(五)防打其他違法犯罪活動
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透過“反偷渡工作聯防機制”,警察總局將繼續統籌協調警方及海關,並強化與內地執法部門的協作,共同防治偷渡活動。
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司法警察局將與本澳航空業界保持密切合作,持續開展防範機艙盜竊犯罪的宣傳和業界培訓工作,提升防打相關罪案的成效。
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警方將持續優化與部門及業界的合作機制,加強巡查,嚴厲打擊盜竊、非法工作、非法旅館、“假結婚”及操縱賣淫等違法犯罪活動。
二、 續推科技強警,加強智慧應用
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為進一步完善整體佈局,“天眼”第六階段工程正在進行,將增加680台攝像機,預計於2027年完成安裝;新城A區“天眼”建設正持續推進中。
- 警察總局繼續推進“智慧雲警務”建設,其中“行動及情報信息管理系統”與“數據研判分析平台”已完成構建,將為各部門人員開展操作培訓課程。
- 海關將持續優化“海域智能監控系統”、“可視化指揮調度系統”及“旅客篩選輔助系統”,並於2025年內增加建設小型自動化無人機機場,引入車底掃描機械人,以提升口岸及海上執法成效。
- 治安警察局將為“採集入境旅客生物特徵系統”增加自助採集設備,並將採集對象擴展至所有外籍旅客;另將推出網上“交通事故資訊圖”,以便公眾查看事故高發區域,提高公眾的安全駕駛意識。
- 司法警察局將研究更新刑偵技術,引入更先進的測毒儀器,並啟用先進警務訓練系統;由該局統籌的網安中心將開展網絡安全態勢感知系統(四期)升級工程,以更高效監測網絡攻擊。
- 懲教管理局將引入嶄新醫療系統,以便醫療人員在倉區快速查看診療記錄及開立處方,提升醫療工作效率、保障在囚人健康,同時節省送院就醫的警力資源。
- 消防局將與保安部隊高等學校持續推動“智慧消防”及“智慧高校”項目。
- 保安部隊事務局將持續完善“智慧雲警務”的基礎建設,並為保安範疇其他部門提供協助。
三、 貫徹情報主導,確保金融安全
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警察總局金融情報辦公室將協調跨部門反清洗黑錢及反恐怖融資工作小組與內地、香港共同開展“粵港澳大灣區洗錢風險評估”,並制訂打擊清洗黑錢等犯罪的五年策略計劃;同時加強國際合作,派員出任“亞太反洗錢組織”的相互評估專家代表,並舉辦評審員培訓課程。
- 金融情報辦公室將持續優化情報分析系統,加強追查犯罪資金流向,並有序推進業界進行自我風險評估。
- 通過優化內部溝通和統籌機制,進一步強化金融情報辦公室與司法警察局金融和經濟犯罪執法單位的合作力度,確保金融情報對刑事偵查工作發揮更大作用。
- 司法警察局與金融情報辦公室將繼續加強反洗錢情報交流,分析可疑交易,監察各跨境轉移資金渠道。
四、 嚴格秩序管理,維護公共安全
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警察總局將繼續統籌協調警方、聯同澳門海關,開展“冬防”及其他反罪惡行動,淨化社會治安環境。
- 為維護全運會、立法會選舉等重要活動期間的秩序及安全,保安當局已提前制訂應急預案,警察總局將適時啟動跨部門聯合行動指揮中心,協調海關、治安警察局、司法警察局及消防局做好安保工作,並對可能出現的突發事件提前準備應對。
- 保安範疇各部門將繼續單獨或聯同其他政府部門、業界開展“捕狼2025”等各類安全演習,以提升部門協作及處理娛樂場及周邊突發事件的能力。
- 對大型文體活動,治安警察局將提前與統籌單位進行協調,視察場地及排查安全隱患,並於活動期間設置現場行動指揮中心,加強活動區域及周邊道路的巡查。
- 對旅遊熱點區域,治安警察局除常規巡邏外,亦派駐旅遊警察維持秩序及密切留意人流狀況,在必要時協同多個部門執行相關預案,採取人潮管制措施,以保障交通暢通及公眾安全。
- 海關將繼續透過風險管理系統、大數據網上打假系統,以及旅客篩選輔助系統,防範危害本澳治安的物品流入、打擊網上侵權活動,以及防治“水客”活動。
- 治安警察局與交通部門密切合作,持續派員巡查本澳各區道路,尤其是交通事故或違規行為高發路段,依法檢控違規行為,維護本澳交通秩序。
第四篇 應急管理篇
保安當局積極落實民防現代化及智慧化管理,健全自然災害的應變和預案機制,強化民防架構應對災害的協同處置能力,並透過恆常進行各項演習活動及多元推廣民防知識,鞏固公眾的防災避險意識,進一步推動完善由政府主導、社會多元參與,以及市民積極配合的現代民防治理體系,共同構築民防安全防線。
一、 完善應急預案,深化社會協作
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警察總局統籌民防架構部門持續修訂《民防總計劃》及專項應變計劃,優化各項民防應對措施及其操作流程,提升民防體系對災害事故的應變效率。消防局亦已對本澳各重點設施制訂具針對性的應急救援預案,並持續進行檢視與更新。
- 警察總局聯同民防架構舉行“水晶魚2025”大型民防演習,並定期舉行“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離專項應變計劃”講座及分區演習,透過各類民防宣傳活動強化社會大眾應急避險和責任意識,持續推動全民參與防災減災工作。
- 警察總局加強與“社區民防聯絡機制”的社團及專業團體聯動,定期就民防資訊交換意見,凝聚社區力量,共同應對各類突發公共事件。
- 警察總局開展新一期民防志願協防計劃的招募工作,並為民防志願者提供培訓,以及組織他們參與志願協防工作。
二、 續推智慧管理,精準防範應對
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保安範疇繼續完善“應急指揮應用平台”,推動民防架構成員把更多城市安全資訊接入“應急指揮應用平台”,協助民防行動中心做好應急指揮及行動策劃。
- 警察總局進一步優化預警訊息發佈系統,讓系統保持穩定及用家界面更清晰易用,並計劃在“水晶魚2025”大型民防演習期間進行測試,以確保系統的正常運作。
- 警察總局持續為民防架構工作人員舉辦“應急指揮應用平台”培訓,讓相關人員更加熟習該系統的操作。
三、 強化防火執法,確保樓宇安全
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為落實《樓宇及場地防火安全的法律制度》,消防局持續對本澳樓宇的公共空間進行消防安全排查,尤其加強舊區低層樓宇和“三無大廈”的專門排查工作,對各類違法行為依法進行處罰,同時深入社區進行宣傳教育,推動居民重視樓宇消防安全。
- 透過數據分析,對事故多發或存在風險之場所、樓宇,以及重點設施等進行巡查,消除安全隱患,並定期測試本澳各道路及周邊的消防栓狀況,確保公共安全。
- 繼續開辦“防火安全負責人培訓課程”,提升人員對場所消防隱患的預警意識,強化緊急事故的應變能力。
- 針對澳門街道狹窄特點及實際環境需要,消防局繼續研判及添置專門的小型緊急車輛和裝備,以提高舊城區的救援效率。
四、 完善物項追蹤,強化風險管理
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消防局透過數據分析,研判事故多發或潛在風險的場所、燃料倉庫,以及危險品存用場所,主動開展針對性巡查,排除安全隱患,並向涉及危險品的行業提供技術性支援和組織培訓活動,強化風險管理。
- 持續檢視及優化危險品資料庫電子化系統,提高危險品的申報和監管效率,危險品監管部門亦可透過系統掌握本澳各危險品儲存點的即時資訊,增強預警預防能力。
- 積極協助和支援危險品諮詢委員會,包括就危險品安全工作提出建議,舉辦年度演習計劃、培訓,以及宣教工作。
- 消防局正就港珠澳人工島燃料中途倉的安全管理標準和要求等開展相關工作,並將根據新城A區的交通配套情況,聯同相關部門積極籌備中途倉的搬遷事宜,盡快完成搬遷工作。
第五篇 區域合作篇
隨着粵港澳大灣區及橫琴粵澳深度合作區建設全面推進,澳門融入國家發展大局的步伐進一步加快。保安範疇按照特區政府整體施政理念,積極參與區域合作,在打擊罪案、民防應急,以及口岸通關等方面全面加強與內地及香港的合作,共同佑護百姓福祉和灣區平安。
一、 加強區域聯動,深化安全治理
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2025年本澳將舉辦第八屆立法會選舉,保安範疇聯合粵港警方部署開展“雷霆2025”執法行動,嚴厲打擊各類跨境犯罪和有組織犯罪活動,維護區域治安穩定。
- 2025年11月粵港澳三地將聯合舉辦第十五屆全國運動會,澳門警方加強粵港警方的合作,強化安保措施,聯合制訂合作機制及應對突發事件的處置預案,確保運動會在三地安全順利舉行。
- 將與橫琴粵澳深度合作區警務部門加強溝通,建立更有針對性、更具效率的區域警務合作機制,協助內地警方處理澳門居民在當地生活、工作、學習,以及創業可能面臨的安全問題。
- 司法警察局繼續深化與國際刑警組織、外地執法單位的警務合作和情報交流,透過區域警務合作機制,建立前線“點對點”及聯合調查專案,高效打擊販毒、信用卡犯罪、詐騙、清洗黑錢,以及網絡罪案等跨境犯罪活動。
- 澳門海關與粵港執法部門互相交流情報及分享工作經驗,並積極配合由世界海關組織牽頭的專項聯合行動,針對性打擊侵犯知識產權的行為,維護本澳世界旅遊休閒中心的良好形象。
二、 完善管控安排,增進通關便利
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治安警察局及保安部隊事務局與內地出入境部門將在橫琴口岸旅檢大廳現有的48條及隨車人員驗放廳16條合作查驗自助通道推出“刷臉”(免出示證件)功能,增加“無感通關”體驗,預計2025年第四季完成,進一步提升通關便利化水平。
- 同時,將於年內在橫琴口岸旅檢大廳開始增建46條合作查驗自助通道及6條人工通道,新建的合作查驗自助通道亦具有“刷臉”功能。
- 為配合內地對合作區戶籍居民和居住證持有人實施“一簽多行”政策,同時便利澳門居民多次來往合作區,治安警察局研究優化橫琴口岸旅檢大廳自助通道區域,劃分“多次往返人員”通道和“一般旅客”通道,提升通關效率。
- 保安範疇持續優化“虹膜通關”措施,2025年研究將“虹膜通關”擴展至非本地居民,並適當增加“虹膜自助通道”。
- 澳門海關研究構建“關檢設備綜合查驗平台”,計劃將所有關檢設備聯網,把查驗數據及圖像信息匯集到一個平台,實現查驗數據全景展示和查驗結果共享,提升查驗效率。
- 澳門海關聯同粵港海關計劃於2025年推出“粵港澳海關通關資訊平台”,民眾透過該平台,可了解三地海關法規、公告、通關指南,以及執法案例等,並能實時查詢清關情況,便利出行。
- 澳門海關計劃於2025年推出“報關清關一件事”服務,把出入口貨物的報關及清關手續整合至“商社通”,實現貨物報關和清關電子化。
- 為進一步便利外籍旅客通關,治安警察局持續研究擴展“自助過關通道”適用人群,讓更多外籍旅客享受便捷高效的通關體驗,便利人員在粵港澳大灣區流動。
三、 持續評估成效,優化跨境救援
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粵港澳三地去年6月在香港簽署了《粵港澳應急管理合作暨大灣區應急救援行動合作框架協議》。2025年粵港澳三地將持續推進協議內各項合作項目,細化預案機制,進一步提升粵港澳大灣區應急處置及保障能力。
- 澳門消防局聯同粵港消防部門擬於2025年上半年在香港舉行“粵港澳跨境救援48小時聯合演練”,並將持續評估成效及按照社會發展需要,優化合作機制。
- 為提高急危重病人的跨境轉運效率,“港澳跨境救護車試行計劃”已於2024年11月啟動。2025年1月9日珠澳雙方也簽署了《珠澳“醫院-醫院”點對點跨境轉運行政部門備忘錄》。今年警察總局及消防局將繼續與合作區相關部門商討救護車跨境運載病人細節。
- 為保障口岸消防安全,消防局今年適時聯同本澳及粵方相關部門,共同在口岸舉行跨境消防救援聯合演習,強化跨部門聯合救援能力。
四、 促進交流合作,提升執法素質
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司法警察局持續派員參加區域性及國際性警務會議、培訓或研討會,使執法人員更了解各類跨境犯罪活動的新趨勢,確保執法工作與國際接軌。
- 消防局積極參與國內外消防部門所舉辦的競技比賽及專題研討會等,並加強與其他地區救援隊伍的交流合作,吸收外地先進救援經驗,進一步提高本澳消防專業救援技術水平。
- 因應社會發展需要,治安警察局計劃於2025年安排人員前往內地參加“無人機培訓班”及前往香港參加“巡邏犬及緝毒犬培訓課程”,提高人員專業執法水平。
- 保安部隊高等學校深化與內地公安院校的合作,強化在警務教學、資訊交流、合辦課程,以及舉辦專題講座和研討會等方面的合作。
- 2025年懲教管理局繼續深化與內地及香港懲教部門的交流,透過參加三地懲教戰術技能挑戰賽、懲教工作研討會,以及體育交流活動等,拓寬人員視野,提升執法水平。
第六篇 警務管理篇
保安當局持續透過各項措施加強警隊建設和隊伍管理,確保執法工作公正無私、專業高效,同時加強警務培訓,推動素質管理,促進警學理論及警務工作的高效結合和相互促進,推動部門工作意識、理念、文化、制度,以及執法模式的創新。
一、 堅持嚴於律己,無負社會信賴
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各部隊及部門通過內部會議、工作指引,以及培訓等方式,並與廉政公署合作舉辦專題講座及課程,持續向人員灌輸嚴守法紀的重要性,提升人員的專業操守。主動審視及完善內部管理制度,同時強化監督機制,對作出違紀行為的人員及時、依法作出嚴肅處理,端正警紀。
- 各部隊及部門通過不同途徑接收社會各界的意見和投訴,包括與澳門保安部隊及保安部門紀律監察委員會、廉政公署,以及審計署等機構保持緊密合作,及時處理,積極回應,確保各項執法工作的合法性、公正性和權威性,進一步提高服務素質。
- 各部隊及部門主動透過保安司司長辦公室網頁“警鐘長鳴”欄目公佈人員違規個案,提高紀律管理的透明度及公正性,接受社會大眾監督。
二、 重視人文關懷,加強團隊建設
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堅持“以警為本”的理念,貫徹人文關懷和柔性管理的現代警隊文化,倡導上下級良性、友善溝通,增進同事之間的相互信任和尊重,關心人員的壓力和情緒,嘉許表現出色人員,鼓勵人員精益求精,提升人員士氣。
- 持續組織人員參與各類有益身心的文娛康體活動和競技比賽,增強團體凝聚力,強化人員身心健康,積極推動警隊文化建設。
- 繼續舉辦“澳門保安部隊及保安部門工作經驗分享會”,通過各部隊及部門人員分享工作心得與感受,促進職業認同與團隊精神,舉辦“互學齊同行”活動,增加保安部隊及保安部門人員對不同部門、不同崗位工作的認識,互相學習。
三、 配合人員新制,優化課程設置
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相關部隊及部門將依照第13/2021號法律《保安部隊及保安部門人員通則》及第20/2022號行政法規《保安部隊及保安部門人員通則的施行細則》,持續完善人員培訓,優化課程設置,加快提升警隊培訓的專業性、科學性和嚴謹性。
- 治安警察局將開辦高級警長、警長、副警長,以及首席警員等職位的晉升課程,以及一系列警務訓練課程;司法警察局繼續推進刑事偵查主任、二等刑事偵查員的開考程序。懲教管理局開展晉升警長、首席警員的開考程序,目前參與職前培訓的61名獄警學員,預計可於2025年第三季入職。
- 保安部隊高等學校在學位課程、指揮及領導課程,以及晉升課程中,開設資訊科技科目,並舉辦網絡安全保障知識基礎培訓班,促進網絡安全保障體系和能力建設。與澳門大學合作開辦的消防安全與災難救援專業碩士學位課程,擬於2025年7月招生,計劃錄取15名現職消防局人員修讀。
四、 推動素質管理,提高警學水平
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保安部隊高等學校配合修改後的《澳門保安部隊高等學校通則》,積極籌備高等教育素質評鑑工作,計劃於2025年內完成草擬評鑑委員會的運作規章。
- 保安部隊和保安部門鼓勵和倡導人員學習新知識,吸收新理念,不斷提升自身能力水平、綜合素質,以及工作績效,營造警隊健康氛圍,推進警察文化建設,探索構建符合新時代要求的現代警務模式。
- 支持警務學術研究,辦好《澳門警察》、《澳門警學》,以及《刑偵與法制》等期刊,展示優秀研究成果,傳播嚴正執法和遵紀守法的警界正能量。積極參與區際警學研討活動,促進警務交流,切磋研究成果,借鑑有益經驗。
第七篇 社區警務篇
保安範疇多年來積極落實“主動警務”、“社區警務”和“公關警務”三個現代警務理念,並以“社區問題導向警務工作,社區力量協助警務工作”為社區警務的核心工作理念,各部門不斷探索創新與社區的溝通和互動方式,同時以大眾喜聞樂見的形式,開展多渠道防罪滅罪宣傳工作,更誠懇接受市民和媒體的監督,築牢警民同心互信關係。
一、 探索創新方式,增效防罪宣傳
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保安當局計劃引入智慧調研分析平台,藉此進行科學分析,提升警方對市民意見的回應與反饋效率。
- 警方冀利用防罪吉祥物元素融入防罪宣傳品,並以人偶形象參與各種防罪活動,同時透過其他生動有趣的方式向市民傳遞防罪滅罪資訊。
- 保安當局將繼續優化和推進線上線下並舉的預防犯罪工作模式,並持續探索和運用各平台開展防罪宣傳,做好內容編撰及發佈,透過各類新媒體,向公眾傳達各類防罪滅罪訊息和警務資訊。
二、 強化聯絡機制,拓展互動層面
- 保安當局與本澳社團保持緊密互動,同時關顧弱勢群體的警務需求,透過舉行恆常交流會議及拜訪活動,了解社區當前的治安形勢和居民所關注的社區治安熱點,集結民意民智,優化執法部署,警民同心維護社區安寧;持續為相關聯絡機制的成員舉辦警務知識和防罪培訓課程,促進警民合作,提高有關群體的防罪意識及能力。
- 各部隊及部門持續加強與物業管理、教育、博彩、酒店、銀行、航空、當押、物流代收、外賣配送等不同業界,以及外僱團體的聯繫合作,強化各類防罪普法宣傳活動,優化罪案通報機制,推動更多居民主動配合和支持警方的執法工作。
三、 連結青年學生,厚植家國情懷
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保安部隊及保安部門繼續推行多項青少年培訓計劃,通過安排一系列培訓課程、關愛活動,以及參訪計劃等項目,提升學員的知法守法水平、防罪能力和個人技能,協助其樹立正確的人生觀、價值觀與社會責任感,同時鼓勵學員們主動向身邊的同學及朋友宣傳防罪資訊,將安全意識帶入家庭和社區。
- 保安部隊及保安部門繼續組織青少年參與愛國愛澳和國家安全教育活動,增強青少年國家意識與民族意識,協助其正確認識和理解總體國家安全觀,強化他們維護國家安全及社會整體利益的責任感,使愛國愛澳的光榮傳統得以薪火相傳。
四、 密切警記關係,確保信息透明
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保安當局持續細化資訊通報機制的流程,加強內部培訓,保障訊息發佈的及時性及內容完整性,讓記者及時知悉事件發生,以便實地採訪事件。警方同時就破獲的重大案件,以及公眾關心的事件,在法律允許的前提下,按實際情況發出新聞稿、安排現場採訪,或者透過短訊供傳媒知悉和報道,及時回應,確保信息透明,保持警記合作關係,促進社會和諧發展。
- 保安當局設有與傳媒保持24小時聯絡的新聞協調員機制,就記者查詢及時作出回應,並定期派員出席電視及電台時事節目,聽取市民對警務工作的意見和建議,同時講解保安範疇的施政措施。
結 語
當前澳門形勢總體穩定,但內外環境所發生的重大變化對澳門經濟發展和社會穩定帶來的風險不容忽視。2025年,保安範疇全體人員定將認真學習和領會習近平主席去年視察澳門期間的重要講話精神,在行政長官的領導下,將有關講話精神落實到具體的警務工作當中,樹立全局觀念,強化實幹擔當,配合特區政府整體部署,銳意進取,團結協作,增強底線思維和憂患意識,密切關注、評估影響國家及本澳安全的各種不穩定因素,不斷提高防範化解重大風險的能力,透過有序落實上述施政措施,堅決維護國家安全和社會穩定,更有效履行“促澳門發展,保澳門平安”的使命與責任,為實現澳門更好發展,為強國建設、民族復興作出更重要的承擔。