前言
2023年,在中央的支持下,在全澳市民的共同努力下,保安範疇協助特區政府完成修改《維護國家安全法》,進一步健全了特區政府維護國家安全的法律制度和執行機制,對全面準確貫徹“一國兩制”方針,更好維護國家主權、安全、發展利益,確保澳門長期繁榮穩定發展提供了更為堅實的安全保障。此外,成功舉辦“全民國家安全教育展”,有效凝聚了社會各界維護國家安全的信心和決心,攜手鞏固“愛國者治澳”的良好局面。
2023年,疫情防控進入新階段,各地通關政策全面放寬,本澳的旅客人數快速回升,博彩業逐漸復甦,社會治安進入新常態。保安範疇在行政長官的領導下,堅守治安防線,持續評估與分析各類社會變化因素對公共安全的影響,全面深化區域警務協作,適時制訂及優化更具針對性的應對策略和具前瞻性的執法部署,使預防和打擊犯罪的各項工作更加精準高效。
2024年,澳門特區將迎來回歸祖國25周年及第六任行政長官選舉,保安範疇將全力做好安保及國安執法工作,確保相關慶典及重要活動圓滿進行,並以“防風險、除隱患、保平安”為宗旨,堅持底線思維,強化風險意識,提高對各領域安全動態和風險威脅的識別、研判、預警及防控能力,適時採取反制措施,積極防範和遏制任何危害國家安全和本澳社會穩定的活動。同時,加強聯防聯控,推動科技強警,擴大民防參與,深化社區警務,提升警隊素質,優化便利通關,力保澳門社會平穩有序,居民生活安定祥和。
二○二三年財政年度施政方針執行情況
保安範疇持續參與完善特區維護國家安全體系,並在法律充分賦能下,透過科技手段提高對各類安全態勢的預測研判和應對能力,促進落實各項執法部署,全力防範和化解各種安全風險,有效防治各類違法和犯罪活動,本澳總體安全繼續保持穩定良好。
一、完成修改《維護國家安全法》,創新開展國安宣傳教育
2023年,全球和區域安全形勢依然錯綜複雜,在中央的大力支持、行政長官的領導和廣大澳門居民的共同努力下,澳門維護國家安全的各項工作取得了突出進展和顯著成果。
保安範疇積極協助和支援維護國家安全委員會的日常運作,參與委員會於2023年6月舉行的全體會議,嚴格遵循委員會的決策及指示開展各項工作,全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法履職盡責,確保本澳維護國家安全的工作在國家安全事務顧問的監督、指導、協調和支持下全面開展。
《修改第 2/2009 號法律〈維護國家安全法〉》法案已於 2023 年 5 月 18 日獲立法會細則性表決通過,並於 5 月 30 日正式生效。司法警察局維護國家安全執法機構根據修改後的《維護國家安全法》的要求,優化工作流程,加強執法部署,同時持續開展情報搜集、風險評估及形勢分析,切實做好反情報、反滲透工作,防範外部勢力的滲透、干擾和破壞,有效預防和調查危害國家安全犯罪。此外,相關保安部隊和保安部門為在本澳舉行的各類重要活動提供充分周密的安全保障,防止和抵禦外部勢力及敵對分子危害國家安全和本澳社會秩序。
組織保障方面,保安範疇繼續推進維護國家安全執法和技術人員隊伍建設,持續為相關人員安排各類恆常培訓,旨在不斷提升相關人員的理論及實務水平。
反恐工作方面,保安範疇繼續完善相關修法方案,同時強化區域協作, 與粵港警方於 2023 年 4 月 20 日舉行了反恐行動情報交流會議。
網絡安全方面,由司法警察局統籌和參與運作的網絡安全事故預警及應急中心於 2023 年 1 月至 9 月 15 日期間,共發出 150 次預警信息,接收 15 宗事故通報,其中網絡攻擊 6 宗;已依法對網絡攻擊開展偵查,並向關鍵基礎設施營運者提供技術協助;完成編製《2022 年度網絡安全總體報告》,並提交網絡安全委員會本年度全體會議進行審議;制訂了漏洞管理的技術指引, 向營運者發佈及舉行講解會;按計劃舉行本年度網安事故演習。
宣傳教育方面,保安範疇全力協助特區政府與澳門中聯辦繼續舉辦“全民國家安全教育日”系列活動。2023 年 4 月 15 日至 5 月 15 日期間舉行了第六屆“全民國家安全教育展”,社會各界積極響應,市民踴躍觀展,展覽期內累計觀展人數 60,138 人次,“全民國家安全教育展”專題網站的瀏覽次數超過 120 萬,同創新高。
以“我心中的文化安全”為主題的徵文比賽中,共 8 所高等院校、44 所中學,逾 13,000 名學生踴躍投稿,同時,首次推出了同一主題的短視頻比賽, 共收到來自 29 間中學推薦的 51 份參賽作品,充分展現了澳門青少年強烈的國家認同和文化自信。為鞏固國安宣教成效,2023 年再度舉辦了國家安全教育展線上問答遊戲比賽。
保安範疇結合新修改的《維護國家安全法》,多措並舉、創新開展國安教育及普法宣傳,自下半年起重點面向青年及不同年齡段的中小學生開展國安宣傳教育工作,厚植總體國家安全意識。《澳門警學》雜誌第四期以“維護國家安全法”為專題出版特刊,積極推廣“國安法”和促進國安研究。保安部隊及保安部門透過部門網站、刊物,以及新媒體平台等多種渠道,定期發佈國家安全宣傳教育資訊。截至 10 月,保安司司長辦公室網站“安全與您”專欄共發表或轉載了 11 篇相關文稿。
二、前瞻部署防控違法犯罪,有效保障社會安全穩定
2023 年 1 月至 8 月,罪案總數比去年同期略有增加,但仍明顯低於疫情前的 2019 年同期,其中“綁架”、“殺人”及“嚴重傷人”等嚴重暴力犯罪繼續保持零案發或低案發率。保安當局持續分析各類犯罪的變化趨勢並迅速調整了執法部署,有效遏止各類違法犯罪行為,維護了本澳的治安與社會穩定。
(一)開展“冬防”及“雷霆”行動
為維護農曆新年期間的治安環境,警察總局協調治安警察局︑司法警察局,以及海關,於 2023 年 1 月 3 日至 31 日開展“冬防 2023”行動,進行636 次巡查,動用警力 7,453 人次,調查 62,241 人,當中 302 人因觸犯刑事法律被送交司法機關處理,涉及案件 243 宗。
2023 年 6 月 12 日開始, 粵港澳三地警方展開為期約 3 個月的“ 雷霆2023”聯合打黑行動。澳門方面,警察總局統籌及協調海關、治安警察局, 以及司法警察局開展一系列打擊行動,截至 8 月 31 日,共進行 1,632 次巡查, 動用警力 18,041 人次,調查 67,136 人,當中 937 人因觸犯刑事法律被送交司法機關處理,涉及案件 758 宗。
(二)重點防治電訊及網絡詐騙犯罪
為更有效規劃、統籌和執行反詐防騙工作,司法警察局於 2023 年 4 月正式成立“反詐騙協調中心”,明確反詐工作主導角色,進一步優化資源配置、理順職能分工,加強與周邊地區警方的情報交流與合作,偵破多宗詐騙集團案件。2023 年 3 月中下旬,司法警察局聯同內地公安機關成功瓦解一個使用“練功券”充當真鈔進行非法兌換的跨境詐騙集團,抓獲包括集團主腦在內共12 名成員,涉款逾 730 萬澳門元;4 月下旬,該局再偵破一宗主要以澳門居民為作案目標的電話詐騙集團案件,拘獲 4 人,涉案金額達 2,400 萬澳門元; 6 月下旬,該局根據國家反詐中心的情報,拘捕 3 名協助跨境詐騙集團清洗黑錢的本澳男子,涉案金額約 140 萬澳門元。此外,警方於 1 月至 8 月共拘捕48 名協助詐騙集團收取、轉移騙款的人士,涉及多宗電話、網絡詐騙案件。
預防方面,警方於 2023 年 1 月至 8 月為不同群體於線上線下共舉辦 160場防騙講座及活動,參與人數超過 40,000 人次,並於網絡社交平台共發佈723 條相關防罪資訊與警情通告。同時,司法警察局亦於上半年連續開展 3 輪高校重點防騙宣傳系列活動,共接觸師生 7,300 多人次,並於 3 月中旬開展“全民防騙推廣周”等活動,共吸引約 9,000 人次參加。
挽損方面,司法警察局繼續與本澳銀行業界及周邊地區警務部門合作, 截至 2023 年 8 月 31 日於線上線下勸退及止付共 319 宗個案,涉款逾 8,200 萬澳門元。
由於絕大多數犯罪分子藏身海外跨境作案,令警方的打擊行動面對不少困難,為了更進一步提升打擊工作的成效,9 月 14 日,澳門警方與公安部代表團在澳門舉行工作會議,探討深化打擊電訊網絡詐騙犯罪的合作,進一步完善應急聯動渠道,加快推進涉案帳戶快速止付,辦理涉案資金凍結與返還, 提升執法效能。會後,雙方簽署了《內地公安機關代表團與澳門警方代表團打擊防範電訊網絡詐騙犯罪合作會談紀要》。
(三)積極打擊毒品犯罪
近年來,本澳毒品犯罪保持低案發趨勢,為鞏固禁毒成果,警方與海關、郵政部門,以及物流代收業界保持緊密合作,並持續加強與國際緝毒部門的情報交流,強化各出入境口岸、娛樂場所及社區的禁毒部署,破獲多宗販運毒案件。2023 年2 月15 日,司法警察局在澳門國際機場偵破1 宗跨境販毒案, 截獲 2 名可疑旅客,並在其行李箱內繳獲 18 瓶可疑“紅酒”,經鑑定為液態可卡因;7 月 19 日,該局根據情報展開部署,緝獲 3 名在澳販毒的外籍人士, 並搗破相關人士用於加工毒品的工場。
刑偵技術方面,司法警察局不斷提升毒品檢驗水平,預計在 2023 年完成新興精神活性物質檢驗方法、麥角二乙胺(LSD)的定量檢驗方法的研究, 為前線緝毒工作提供技術支撐。
為嚴防毒品流入本澳,2023 年 1 月至 8 月期間,治安警察局警犬組在各口岸執行緝毒工作達 1,506 次、檢查航班數量 322 班次、檢查行李數量共17,933 件。治安警察局與郵電局合作共進行緝毒工作 165 次,檢查郵件數量4,655 件。
(四)聯合防控偷渡活動
警察總局持續透過“反偷渡工作聯防機制”協調海關、治安警察局及司法警察局,並與內地警方緊密聯繫,打擊偷渡及協助偷渡行為,2023 年 1 月至 8 月查獲協助偷渡案共 22 宗,拘捕“蛇頭”35 人,並破獲了 7 個協助偷渡犯罪集團。
2023 年 2 月 13 日,海關聯同司法警察局搗破 1 個以採蠔為掩飾實施偷渡活動的犯罪集團,拘捕 2 名集團成員及 3 名非法入境者;7 月 4 日,司法警察局、海關聯同內地警方偵破 1 宗協助偷渡集團案件,並截獲 4 名集團主要成員及 1 名非法入境者。
(五)淨化娛樂場及周邊環境
2023 年 1 月至 8 月,與博彩相關的犯罪共錄得 622 宗,比去年同期有所上升,但低於疫情前 2019 年同期。為淨化娛樂場及周邊環境,警察總局於2023 年 5 月 5 日至 31 日,協調治安警察局及司法警察局開展反罪惡行動,共進行 58 次巡查,動用警力 609 人次,調查 1,167 人,其中 373 人被帶返警局進一步調查,當中 4 人因觸犯刑事法律被送交司法機關處理,另有 314 名非本地居民因涉“換錢黨”、“扒仔”、“賣淫”等不法活動或逾期逗留等原因而被遣離。
為加強遏止博彩相關犯罪,司法警察局除維持已有各項措施外,持續完善駐場更制,引入及應用智能巡更系統,將巡查隊由 4 隊增至 6 隊,並於 5月起設立打擊“換錢黨”聯動小組。2023 年 1 月至 8 月,警方與博企持續合作,突擊巡查 13 間懷疑用作“換錢黨”窩點的酒店房間,並於各項行動中截獲 8,977 名“換錢黨”,向博彩監察協調局通報 824 名“換錢黨”成員資料,以便該局採取禁入娛樂場措施。同時,警方加強打擊賣淫活動,共截獲 283名懷疑賣淫人士,偵破 12 宗操縱賣淫案件。
(六)全面防控各類不法活動
預防縱火犯罪方面,亂扔煙蒂仍然是引發火警的主要原因,對此,司法警察局於2023 年1 月至8 月共進行了61 次相關防罪宣傳,接觸住戶數達3,772 戶。
為預防和打擊盜竊、搶劫等財產犯罪,警方在節假日增加警力部署,加強在旅遊購物區、巴士站,以及人流密集區域的巡查;強化對巴士盜竊及連環盜竊案件的串併偵查及針對性打擊,偵破多個犯罪團夥;重點開展針對金行等貴重品零售店的防罪巡邏,做好防搶部署。
預防和打擊家庭暴力犯罪方面,司法警察局不斷完善家暴案件的處理流程和調查工作,同時於各類防罪工作坊內增設預防家庭暴力專題,並持續為小幼教師、托兒所職員等舉辦專題講座;繼續與社會工作局保持密切溝通, 及時和妥善處理涉及家人間的傷害案件。
針對假結婚、假勞工等欺詐手段獲取逗留及居留許可的犯罪行為,治安警察局嚴格依照第 16/2021 號法律《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》的規定執法,與本澳及內地相關部門加強合作,於 2023年 1 月至 8 月檢舉假結婚案件共 36 宗,抓獲 76 名嫌犯;檢舉假勞工案件共37 宗,抓獲 110 名嫌犯。
打擊非法工作方面,2023 年 1 月至 8 月,治安警察局獨立或聯同勞工事務局等其他部門共開展打擊非法勞工行動 661 次,合共巡查了 2,591 個地點, 查獲 204 名非法工作者及 35 名僱用非法勞工的僱主。
打擊侵權行為方面,海關於 2023 年 1 月至 8 月期間共檢舉 20 宗涉嫌侵犯知識產權的案件(包括4 宗網絡侵權案件),涉案貨物市價約337 萬澳門元, 涉及 4 個社交平台帳戶及 5 間店舖。
交通執法方面,治安警察局持續與相關部門合作,打擊各類交通違法行為,於 2023 年 1 月至 8 月檢控醉酒駕駛共 64 宗,與去年同期相同,但未錄得俗稱“毒駕”的受精神科藥品影響後駕駛個案。的士違規及“白牌車”案件雖有所增加,分別錄得 521 宗及 55 宗,但相關違例數字仍大幅低於疫情前2019 年同期。
(七)全力遏止“水客”活動
海關針對“水客”活動的各個環節,從源頭遏止、市區防控,以及口岸堵截等多層面入手,實行全鏈條打擊。2023 年 1 月至 8 月期間,源頭遏止方面,海關於內港貨運碼頭查獲 38 宗個案,涉及 36 間公司,涉案貨值近 2,570萬澳門元,發現疑似水貨物品從內港碼頭復出口香港共 244 宗,涉及公司共44 間;市區防控方面,海關於市內共開展 42 次打擊“水客”行動(其中包括 17 次屬跨境或跨部門聯合行動),共查獲違法個案 121 宗,檢控 155 人,查獲物品價值約 1,301 萬澳門元;口岸堵截方面,海關於各口岸截獲“水客” 個案3,387 宗(出境2,040 宗、入境1,347 宗),查獲物品價值約2,847 萬澳門元。
橫琴單牌車配額全面開放及“澳車北上”政策的落實,為本澳居民往來內地提供了便利,但同時也有不法分子藉此實施“水客”活動。海關對此嚴厲打擊,於 2023 年 1 月至 8 月在橫琴口岸及港珠澳大橋口岸分別截獲 75 宗及 12 宗涉及利用跨境車輛偷運物品個案,並依法對違法者作出起訴,亦已對79 輛跨境車輛展開中止跨境資格的程序。
(八)深化區域警務協作
警察總局與鄰近地區警務部門於 2023 年 1 月至 9 月 15 日共舉行 11 次警務交流會議,以掌握各地區的最新犯罪形勢,促進彼此間的情報互通、資源共享,共同防範和打擊各類犯罪活動。
聯合行動方面,本澳警方適時與周邊國家或地區的警務部門合作開展行動,於 2023 年 1 月至 8 月瓦解多個跨境犯罪集團。2023 年 1 月,粵澳警方聯合開展“雙箭行動 2023”,搗破一個涉及非法網絡賭博平台的犯罪集團,共拘 42 人,查獲的犯罪所得超過 2,900 萬澳門元;3 月,司法警察局分別與國家反詐中心及香港警方採取聯合執法行動,先後偵破 2 宗跨境詐騙犯罪集團利用本澳銀行清洗黑錢的案件;4 月,兩個跨境犯罪集團以提供按摩服務為名實施盜竊、搶劫等犯罪,並在作案後迅速逃離本澳,司法警察局隨即通報內地警方,成功緝捕大部分犯罪集團成員;8 月,司法警察局與內地警方透過警務聯絡機制,合力瓦解一個跨境盜竊集團,抓獲包括首腦在內的 7 名集團成員,在澳涉案金額超過 450 萬澳門元。
(九)嚴查防火與危險品隱患
消防局持續派員前往社區進行消防及燃料安全巡查,2023 年 1 月至 9 月15 日共進行了 4,366 次防火安全巡查,而針對油站、中途倉、危險品儲存點、油庫、食肆、運載燃料車輛,以及燃氣供應商等方面的危險品安全巡查則有3,941 次。
《樓宇及場地防火安全的法律制度》自 2022 年 8 月起生效至 2023 年 9 月15 日,消防局對本澳大廈樓宇的公共空間進行安全排查,總戶數達38,565 戶,2022 年 10 月起正式對嚴重行政違法行為開展處罰程序,已完成 18 宗,分別涉及在疏散通道上擺放手推車、椅子,以及鞋架等雜物,其中有 13 宗已主動繳交了罰款,另有 10 宗已開展相關處罰程序。
消防局繼續多元化宣傳《樓宇及場地防火安全的法律制度》,並定期開辦“防火安全負責人培訓課程”,截至 2023 年 9 月 15 日,已開辦 169 班共有 9,086 人修讀。此外,為配合 2023 年 8 月 23 日正式生效的《危險品監管法律制度》, 消防局參考“新防火法”的宣教模式,為業界、團體及社諮會舉辦講解會、製作圖文包,以及設立專題網頁等方式推廣新法。
公共建設局已於 2023 年 5 月,將港珠澳大橋澳門口岸人工島燃料中途倉的興建工程交付中標公司,工程預計 2024 年下半年竣工,該建築面積與青洲臨時燃料中途倉相若,其設計將更加注重安全條件。目前,燃料中途倉項目已進入施工前期階段,施工計劃正在審議中,消防局積極配合建設部門,提供支援及技術意見。
三、深化現代民防科技應用,各方合力提升防災意識
由於民防架構成員的變動,警察總局已於 2023 年 2 月完成《民防總計劃》的修訂工作,5 月聯同海事及水務局、環境保護局和衛生局等民防架構成員啟動修訂 10 項專項應變計劃,以應對由特定風險引致的突發公共事件,並於第四季完成,該等專項應變計劃包括熱帶氣旋、颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離、鄰近地區核電站事故、澳門大學校區、發生海嘯及地震及暴雨情況、雷暴現象、供水安全突發事件、突發環境事件、重大停電事故,以及公共衛生等。
警察總局繼續完善“應急指揮應用平台”,與民防架構成員積極推動各類系統數據的對接,從而透過地圖標示、實時影像、統計圖等可視化形式,掌握當澳門受到各類突發公共事件威脅時市面的整體運作狀況。自“應急指揮應用平台”構建以來,已先後與不同部門進行數據對接,取得包括交通事務局交通視頻、衛生局的傷亡人數統計紀錄、社會工作局的避險中心實時入住人數,以及各口岸實時出入境人次等資訊。警察總局亦按照國家應急物資分類,重新編排平台的資源數據管理子系統的物資清單,優化子系統的輸入界面,並重新編排事故接報子系統的事件分類,優化事件的合併功能。
警察總局於 2023 年 3 月開展新一批“民防志願者”的招募,最後 82 名學員完成課程及通過考核,目前民防志願者共有 217 人(男 114 人,女 103人)。2023 年 1 月至 9 月 15 日,警察總局共開展 39 場培訓課程及參觀,並組織了 23 場宣傳活動,以提升民防志願者的民防知識和實際操作技能,有助日後更好地配合民防工作。警察總局持續與“社區民防聯絡機制”的 13 個社團及專業團體進行會晤,就民防各項工作及防災避險等資訊積極交流意見, 加強溝通,凝聚社會各方合力,並透過機制向社團提供民防宣傳及培訓活動, 提升社區各項防災減災措施的效果。
民防架構於 4 月 22 日舉行了代號為“水晶魚 2023”的民防演習,以強化架構成員實體應對災害的協同處置能力,深化公眾的應急避險和責任意識,以及提升本澳整體防災抗災工作的執行效能。演習繼續加入民防志願者,並透過社區民防聯絡機制協調行業團體參與,就颱風期間交通事故、山體崩塌、警犬搜救、水上拯救、打通主幹道,以及危機談判等場景進行演練, 讓各執行部門熟悉應急操作流程,並檢視救援方案的效果,提升協同工作成效。
8 月底至 9 月初,在行政長官的領導下,保安範疇聯同其他施政範疇、民防架構各成員實體做了大量預防和前期準備工作,並攜手全澳居民和社會各界積極開展民防行動,透過各類事前、事中和事後措施,有效應對熱帶氣旋“蘇拉”來襲,保障了市民旅客的生命和財產安全,以及本澳社會迅速回復正常運作。
此外,警察總局持續統籌保安部隊及保安部門聯同民防架構其他成員開展各項民防宣傳教育工作,邀請社團及學生參觀民防行動中心,加深對民防體系和突發公共事件的了解。2023 年 1 月至 9 月 15 日,警察總局舉辦的各類宣教活動合共 146 場,參與人數達 35,571 人次。
四、強化執行剛性警務管理,專業培訓增強執法能力
保安範疇 2023 年持續完善和細化內部監督機制,繼續強調社會監督,主動將嚴重違紀或涉及犯罪的個案及處理結果上載保安司司長辦公室網頁“警鐘長鳴”專欄。欄目自 2015 年設立以來,截至 2023 年 9 月 20 日,共公佈100 宗事件,當中已完成程序的個案 85 宗,跟進中的個案 15 宗。在已完成程序的個案中,共 40 人被撤職,另有 3 人被強迫退休。2023 年 1 月至 9 月 20 日,共公佈涉嫌違規事件 6 宗。
各部隊及部門按自身的實際情況,積極落實新型晉升制度,陸續開展內部晉升程序。此外,“第十九屆警官 / 消防官 / 關務官 / 獄警警官培訓課程”於 2023 年 9 月開課,課程錄取了合共 43 名學員,有關學員完成課程後將分別成為高級警長、高級消防區長、高級關務監督,以及獄警高級警長,以配合未來相關保安部隊及保安部門的人員需求。司法警察局開展了法證高級技術員及法證技術員的實習,預計於 2024 年第一季完成。
保安當局繼續貫徹“以警為本”的管理理念,推動柔性人文關懷,鼓勵上下溝通,營造互相理解、互相尊重的和諧工作環境,領導主管主動關心人員,並為人員提供適當的支援。積極推動人員參與正面和健康的文娛活動, 增強隊伍的凝聚力,提升人員的歸屬感與認同感。
隨着疫情緩和,各項警務培訓及交流活動亦逐漸恢復正常,各部隊及部門針對不斷變化的治安形勢,持續舉辦不同類型的在職培訓,提升專業能力,確保警務工作保持高質高效。2023 年 1 月至 8 月,人員參與各類專業培訓的情況:海關 1,271 人次、治安警察局 11,204 人次、消防局 1,748 人次、司法警察局 1,150 人次。
保安當局鼓勵人員積極投稿參與 2023 年 8 月舉辦的“海峽兩岸暨香港、澳門警學研討會”,加強人員在警務學術層面的研討和探索交流,深化區域間警務合作的理論與實際操作能力。保安部隊高等學校持續出版《澳門警察》及《澳門警學》雜誌;司法警察局亦定期出版《刑偵與法制》季刊,供人員分享警務學術研究心得與成果,培養人員警學創新及研究思維,推動警隊文化建設。
首屆社會科學碩士學位(治安管理)課程已於 2022 年 11 月開課,修讀的學員來自各保安部隊及保安部門,預計有關學員將於 2024 年畢業。
五、擴展智慧警務應用範圍,有效提升科技執法效率
2023 年,保安當局繼續全力配合特區政府“智慧城市”和“安全城市” 的總體發展規劃,貫徹“科技強警”方針,透過“智慧雲警務”計劃,持續深化與完善智慧警務的各類應用項目。
為全面審視智慧警務系統的建設成效,更好制訂後續的構建計劃,警察總局將原定於 2023 年開展的深化建設項目,調整到 2024 年進行。
以“加強特定區域鏡頭部署,提升系統的使用成效”為目標的“天眼” 第五階段工程新增及更換了部分鏡頭,完成後實際增設的鏡頭數量為 81 支,鏡頭總數增至 1,701 支,目前除 2 支鏡頭需配合道路建設而延後安裝外,其餘鏡頭已於 2023 年 3 月投入使用。現時,保安範疇已展開“天眼”第六階段的研究規劃,目標主要是深化和延伸鏡頭的整體佈局,而新城 A 區的“天眼” 系統規劃也正在推進。2023 年 1 月至 8 月,“天眼”系統協助警方調查案件共 3,960 宗,在迅速鎖定 3 月及 5 月兩宗命案嫌犯的行蹤方面發揮重要作用。
“海域智能監控系統”自 2020 年 6 月投入使用以來,與無人機小隊、巡邏船艇相配合,有效提升了海關海上及沿岸的執法效率。2023 年 1 月至 8 月,海關透過該系統成功截獲 29 宗非法出入境案件,涉案 75 人;發現需海上救援案件 1 宗、人身安全救助案件 2 宗。為進一步擴展監控範圍,海關已開展該系統二期工程的建設,預計於 2024 年第二季投入使用。
司法警察局持續推進“智慧司法”項目,“刑偵綜合管理系統 3.0”已於 2023 年第三季完成,以進一步提升刑偵工作成效。
消防局 2023 年繼續積極發展“智慧消防”項目,以提升部門應對突發事件的預警及快速反應能力。
網絡安全方面,網絡安全事故預警及應急中心於 2022 年啟動了網絡安全態勢感知系統的升級工程,並於 2023 年 10 月完成。該中心於 2023 年初啟動的“網絡威脅情報平台”建設,已於 2023 年第三季完成。
六、警民合作機制成效顯著,重視優化青年培養計劃
為貫徹落實“主動警務”、“社區警務”及“公關警務”的警務理念,保安當局在維護社會治安的同時,亦積極推動與公眾的良性互動,凝聚警民合力,警民合作取得良好成效。
警察總局持續深化社區警務工作,聯同各警務單位主動走入社區,加強與市民的互動交流,提升市民防罪、防災避險的安全意識。
海關與多所學校建立“水客活動通報機制”,同時持續派員到各中學舉辦 “打擊不法販運”專題講座,講解相關法律知識及案例,讓學生理解“水客” 活動的危害及須承擔的法律責任。海關現時已建立“社區打假聯絡機制”及“關務聯絡機制”,分別有 16 個及 6 個團體加入成為機制成員。
治安警察局持續採取靈活多樣的防罪教育宣傳,透過“社區警務聯絡機制”、“酒店業警務聯絡機制”,以及“警 ‧ 校聯絡機制”與社區緊密聯繫,推動警民合作,適時向社區及業界發放警情資訊,積極開辦講座及培訓,有效接收居民和業界的通報、意見、訴求,以及治安動態,據以及時作出科學警務部署,高效回應社區訴求。
針對有較多高校學生墮入電話騙案,司法警察局透過“學校安全聯絡網” 機制加強與高校的防騙合作,推動教育機構更多關注學生受騙情況;2023 年2 月與本澳各高校召開“警校防範電訊詐騙緊急會議”,共商學生防騙對策,隨後亦開展了多輪高校重點防騙宣傳活動,派員入校全面開展防騙宣導,並聯同校方向學生進行“被騙風險問卷評估”項目,以助警方精準開展防騙工作;4 月該局聯同相關部門和高校召開會議並組成“高校學生防詐騙宣教工作專責小組”,積極推進各項高校學生防騙工作;8 月至 9 月期間,該局派員進入本澳 8 所高等院校舉辦了 17 場預防電訊詐騙講座,以及 15 次攤位宣傳活動,合共接觸師生 18,640 人次。
各部隊及部門持續推行各項青年培養計劃,透過為學員安排系列培訓課程、參訪和關愛活動,以及愛國愛澳教育活動,提升學員的法律知識、防罪能力和個人技能,助力學員樹立正確的人生觀、價值觀,以及社會責任感, 培養愛國愛澳情懷。
保安當局繼續與澳門廣播電視股份有限公司聯合製作《警民同心》節目, 讓市民更全面了解警務工作。近年,除了運用傳統宣傳途徑外,保安當局還藉巿民常用的新媒體平台宣傳警務和防罪訊息,設立包括微信官方帳號、YouTube 官方頻道、Facebook 專頁、Instagram,以及微博平台等官方帳號。此外,為了緊貼大眾吸收資訊渠道的喜好變化,警方於 2023 年陸續開通微信官方影音號及小紅書官方帳號,冀拓展更多渠道宣傳防罪滅罪。
保安範疇十分重視與傳媒的合作關係,積極聽取傳媒的意見及建議,致力提升警記合作成效,為突發案件安排現場採訪、恆常舉行新聞發佈會,以及安排專人與傳媒保持 24 小時溝通等,積極協助傳媒機構的採訪工作,務求傳媒可以及時獲取最新的警務資訊。
七、推出全新通關便利措施,全力準備橫琴車道開通
為配合特區政府新《澳門特別行政區居民身份證制度》法律推進居民身份證電子標識應用於通關事宜,保安範疇相關部門與身份證明局積極溝通並做了充分準備,該法律 6 月 30 日生效後,7 月 1 日開始澳門居民可正式使用“一戶通”電子通關二維碼出入境,通關口岸包括關閘口岸、港珠澳大橋港澳口岸、外港客運碼頭、內港客運碼頭、氹仔北安碼頭,以及澳門國際機場的澳門居民自助及人工通道。
在使用虹膜便利通關方面,2021 年 11 月生效的《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》,為虹膜、視網膜等生物識別資料用於出入境查驗提供了法律基礎。為此,保安範疇從 2022 年開始構思利用虹膜識別技術自助通關,首階段計劃在關閘口岸 10 條兩門自助通道安裝,然後再逐步擴大使用範圍。經過一系列的準備,2023 年 9 月 4 日,關閘口岸 10 條虹膜通關自助通道正式開放予市民使用。截至 9 月中旬,已超過 30,000 名市民完成虹膜登記,使用虹膜通關人數已超過 45,000 人次,效果理想。
為配合特區政府發展電子政務,治安警察局與行政公職局及勞工事務局合作,“一戶通”由 2023 年 5 月 29 日起,供持有“外地僱員身份認別證”的人士線上開立帳戶,並增設外地僱員資料查詢及更新服務,便利外地僱員了解其逗留許可資料及聘用狀況等重要資訊。此外,2023 年 5 月,治安警察局在氹仔警司處增設自助服務機,使自助服務地點由原有的 9 個增加至 10 個。同時擬在 2023 年第四季增購 4 台自助服務機,進一步便利民眾。
海關持續優化貨物清關流程,於 2023 年第三季將“清關易"服務整合至“一戶通”,為業界提供更便捷的清關服務。
2023 年 2 月 7 日,海關總署與澳門海關簽署了《海關總署和澳門海關關於內地海關企業信用管理制度與澳門海關認可經濟營運商計劃互認的安排》, 並於 6 月 1 日起正式實施,為兩地互認的高信用企業提供便利通關措施。
港珠澳大橋澳門跨境貨物轉運站已於 2023 年 5 月建成,並於 8 月 8 日正式啟用。轉運站啟用後香港跨境貨車無需在澳門進行通關及清關手續,方便快捷,有利促進港珠澳大橋物流發展。轉運站 24 小時運作,每日提供約 400 架次香港貨車預約使用。
2023 年 4 月 20 日,橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區第二階段客貨車檢區域正式移交澳門特區管理。自 2023 年 6 月 8 日起,內地海關及邊檢與澳門海關、治安警察局、保安部隊事務局及衛生局持續開展橫琴口岸二期永久客貨車道系統測試、聯調聯試及通關壓力測試,以及聯合開展緊急情況應急處置演練。2023 年 9 月 26 日,橫琴口岸二期部分車道(澳門往橫琴方向 9 條車道,橫琴往澳門方向 6 條車道)開通試運行。
為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》要求,進一步促進粵澳兩地人員車輛往來便利化,2023 年 1 月 1 日“澳車北上”政策實施。截至 2023 年 9 月 15 日,透過“澳車北上”計劃進出粵澳的車輛約 72 萬架次。
八、提高獄政安全管理水平,凝聚力量支持社會重返
2023 年,懲教管理局持續加強獄政管理,不斷檢視保安運作,優化相關工作指引,透過特別巡查、突擊搜查、模擬演練,以及聯同治安警察局警犬隊的聯合巡查,同時嚴格執行保安崗位責任制度,並借助各種科技和保安設備,全力防止違禁品的流入。7 月警察總局統籌懲教管理局聯同相關部門開展“迅雷聯合行動 2023”,進一步加強跨部門的緊急聯動、指揮協調及綜合應急處置能力。
為進一步推動服務流程電子化,懲教管理局已於 2023 年第一季推出“電子在獄證明書”及“電子在院證明書”。
懲教管理局高度重視人員的紀律管理,2023 年 1 月至 8 月,共開立了 20 宗紀律調查程序,嚴肅處理人員的違法違紀行為。同期,懲教管理局與廉政公署合辦了 3 場廉潔講座,另開辦了 3 班“廉潔守則課程”及 7 班“獄警職業道德課程”,持續強化人員的奉公守法和廉潔無私的職業操守。
為促進人員的專業發展,懲教管理局與保安部隊高等學校於 2023 年 9 月開辦首屆“獄警警官培訓課程”,以培育具專業資格的獄警領導人才。此外,持續推動獄警隊伍人員向上流動、促進人才梯隊建設,2023 年 2 月已有 29名警員獲晉升為首席警員,另高級警長 6 缺、副警長 10 缺及警司 4 缺的晉升程序亦正推進中。為配合新監獄投入運作,今年第三季開展招聘警員 63 缺的入職開考程序。
2023 年,懲教管理局繼續全面及系統化地為獄警隊伍人員提供各種專業培訓,同時加強與鄰近地區相關部門合作,包括邀請了中央司法警官學院、廣東省監獄管理局及香港懲教署的專家學者來澳任教,向就讀晉升培訓課程的學員傳授監務規劃和管理、危機處理,以及協調指揮和監督管理等知識, 並安排相關學員前往外地學習交流,了解同業先進技術和汲取管理經驗。
新監獄工程方面,懲教管理局積極配合公共建設局推進第三期工程的建設;第四期項目包括保安系統、網絡及通訊系統等弱電系統,相關設計連同建造的工作已於 2023 年 1 月展開,預計於 2024 年第二季完成。與此同時,“新監獄第四期工程、新監獄遷移及試運統籌工作組”亦持續就新監獄的運作及管理安排等進行研究及部署。另外,懲教管理局亦透過與廣東省監獄管理局交流搬遷監獄的實務經驗,不斷完善搬遷方案,確保新監獄搬遷安全順利。
為凝聚社會各界力量支持社會重返,2023 年 3 月懲教管理局與社會工作局首次合辦“關愛共融助更生”社區活動,向市民宣揚支持重建新生的訊息; 5 月,路環監獄與本澳心理範疇的非牟利團體合作引入“原生藝術治療”,透過繪畫促進在囚人身心健康;7 月,懲教管理局舉行“在囚人及院生手工藝品展銷會”,並同步開通網上展銷平台,向外界展示在囚人及院生的學習成果。同時,持續透過“窗外有家”、“沿途有你”、“釋前就業”等社會重返計劃, 協助在囚人及院生建立正確的人生觀和價值觀,讓其感受社會的關懷,提升重返社會的信心。
懲教管理局持續為在囚人及院生提供教育及職業技能培訓服務。2022/2023 學年參與小學及初中回歸教育課程的在囚人分別為 22 名及 20 名;另有 34 名在囚人修讀本澳高等教育機構開辦的社會工作學和工商管理學士學位課程。同時,引入香港高等教育機構的遙距課程,協助符合資格的在囚人報讀。此外,路環監獄持續為在囚人提供印刷、麵包西餅、工程,以及車輛維修等 17 個工種的職業技能培訓,提升在囚人及院生的職業技能,增強其就業競爭力。
九、攜手合力打擊金融犯罪,制訂前瞻金融預防策略
保安範疇採取“風險為本”的策略,開展各項預防及打擊清洗黑錢和恐怖融資犯罪的執法工作,密切監控相關犯罪的發展趨勢,並持續監察地下錢莊、非法兌換貨幣、攜帶大額現金入境,以及使用內地銀行卡跨境提現等活動,及時採取具針對性的預防和打擊措施,同時密切監察各類轉移犯罪資金的渠道,加強預防和打擊與清洗黑錢、恐怖融資或擴散融資有關的犯罪活動以至其上游犯罪。
為配合特區政府“精兵簡政”的施政方針及現正推動的各項行政改革工作,以及進一步加強金融情報辦公室與警方的合作,以期在預防和打擊相關犯罪方面取得更大成效,特區政府決定將金融情報辦公室併入警察總局,為此修改第 1/2001 號法律《澳門特別行政區警察總局》的法案已於 2023 年 8 月 1 日獲立法會一般性表決通過。
警察總局、海關、司法警察局及金融情報辦公室與檢察院、金融管理局等持續保持緊密合作,及時交流金融情報訊息,完善打擊清洗黑錢犯罪的機制。2023 年上半年,司法警察局根據金融情報辦公室提供的情報資料,成功偵破兩宗分別涉及空殼公司及娛樂場帳戶的清洗黑錢案件。金融情報辦公室下半年持續與相關司法、執法,以及監管機構保持溝通,並提供合適情報以協助發展線索及追贓,提升金融情報使用成效。
司法警察局已於 2023 年 4 月完成構建追蹤犯罪資金的數據收集及分析資料庫,透過資料收集有效地記錄可疑資金來源及去向所涉及的地區、行業, 以及帳戶等資料,繼而助力反洗錢單位系統地追蹤犯罪資產。
2023 年上半年,金融情報辦公室協調跨部門反清洗黑錢及反恐怖融資工作小組逐步落實第三輪風險評估之內容,並開展制訂業界版本的工作。2023 年第四季將陸續舉辦風險評估專題介紹會,向工作小組及業界分享清洗黑錢、恐怖融資及擴散融資的風險評估結果,以助優化各項打擊及預防清洗黑錢犯罪的措施。
二○二四年財政年度施政方針
2024 年,保安範疇將按照行政長官和特區政府的總體部署,聯同政府相關部門,共同推進新階段的國安配套立法工作,嚴格執行新《維護國家安全法》,做好各項安全風險評估和應對預案,不斷提升警務工作的科學決策和前瞻部署,同時持續深化和拓展粵港澳大灣區警務合作模式,聯手防控及打擊跨境犯罪,高效維護安全環境,為國家和澳門的高質量發展保駕護航。
第一篇 總體國安篇
為有效應對新形勢下國家安全面臨的新威脅和新挑戰,保安範疇將在行政長官的領導下,堅決貫徹總體國家安全觀,持續推動澳門維護國家安全法制建設,不斷提升國家安全執法能力,恆常開展國家安全宣傳教育,切實防範和遏制外部勢力的滲透和干擾,依法打擊危害國家安全和社會穩定的犯罪活動,全面維護國家主權、安全、發展利益,竭力保障澳門安全穩定。
一、落實國安工作理念,維護總體國家安全
- 秉持“事前預防”理念,對各項風險因素採取“主動排查、及早處置” 的策略,提高動態監測、實時預警、風險預防、危機應變的綜合治理能力。
- 堅持“系統保障”理念,加強科學統籌、部門協調、區域協作,實現全要素全社會協同聯動效應,逐漸推進澳門維護國家安全體系和能力現代化。
- 貫徹“全民參與”理念,充分調動廣大居民維護國家安全的主動性和積極性,營造“國家安全、人人有責、人人可為”的社會氛圍。
二、推進國安法制建設,完善國安執行機制
- 在維護國家安全委員會的統籌下,積極協助行政長官決策,與相關範疇緊密配合,有序推進國安配套立法,加快構建系統完備、科學規範、運作有效的澳門維護國家安全法制體系。
- 持續開展反恐制度的立法研究等前期準備工作,為適時啟動反恐立法創造條件。
- 全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法履職,推動維護國家安全委員會辦公室的有效運作,更全面開展執行及輔助工作。
- 司法警察局科學調配和優化整合內部資源,規範內部作業流程和訊息匯報機制,強化國安執法能力。
三、全面開展執法工作,防範化解國安風險
- 嚴格執行新《維護國家安全法》,全面落實澳門特區維護國家安全的法定職責,運用新法賦予的執法工具,有效預防、調查和打擊危害國家安全犯罪,全方位防範、抵禦和化解境外敵對分子和境內反中亂澳分子對國家和澳門安全環境的破壞,以及外部勢力的滲透和干預。
- 強化邊境口岸、沿岸、海上安全監察,以及社會治安巡查,周密部署及嚴格執行安保工作,確保中華人民共和國成立 75 周年、第六任行政長官選舉、澳門回歸祖國 25 周年等重大活動在安全祥和的環境下順利進行。
- 開展針對性情報搜集,有效應對恐怖主義犯罪形勢及涉恐網絡宣傳活動,依法預防及打擊恐怖主義犯罪,嚴防跨境恐怖活動。不斷深化與粵港警方的合作,透過舉辦更具實效性的聯合反恐演練、反恐培訓課程和業務交流等,提升反恐聯動能力。
- 回應網絡安全風險變化,積極協助網絡安全委員會決策和監督,持續執行維護網安工作,推動與鄰近地區建立網安威脅情報交流機制。
- 警察總局將修訂《藍天行動計劃》預案,加強防範機場安全風險。
四、系統推廣國安宣教,增強全民國安意識
- 協助特區政府與中聯辦聯合舉辦全民國家安全教育日系列活動,辦好第七次“全民國家安全教育展”,提升宣傳教育效果,弘揚愛國愛澳精神。
- 積極宣傳新《維護國家安全法》,與相關政府部門、教育界、公務員團體、廣大社團深入合作,開展形式多樣、內容生動的國安教育講座, 增強大眾的國安法制意識,尤其培養青少年的國家認同感、歸屬感、自豪感。
- 保安部隊及保安部門持續透過部門網站、刊物、新媒體平台等資訊傳播渠道,發佈國家安全宣傳教育資訊,普及維護國家安全意識。
- 為保安部隊及保安部門人員提供國家安全培訓課程、講座、研討會、研習班,以及內地相關研修項目和交流活動等,以促進各級人員提升國安意識,強化執法能力,更好踐行使命擔當,其中保安部隊高等學校計劃於 2024 年舉辦與國家安全相關的培訓課程,深化保安部隊及保安部門人員對國家安全及相關警務工作的知識,增加對當前國家安全形勢的了解。
第二篇 前瞻執法篇
隨着疫後社會恢復常態,來澳旅客人數穩步回升,影響本澳治安的各類不穩定因素也產生了一定變化,保安當局將對此繼續保持高度關注,堅持“情報主導”及“主動警務”的執法理念,持續評估各類治安風險,前瞻性調整執法部署,全面預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動,加強對本澳危險品管理的監管與巡查,全面貫徹執行防火安全新制度,同時不斷深化與周邊地區警務部門的情報交流與合作,切實維護澳門社會的繁榮與安定。
一、科學應用數據情報,有效強化風險預警
- 為保障各類大型活動的順利進行,警察總局將根據實際情況,以線上或實體形式啟動跨部門聯合行動指揮中心,協調海關、治安警察局、司法警察局及消防局,對社區狀況及有關活動進行監察,必要時迅速聯動處理,全力保障治安環境的穩定。
- 警察總局繼續策劃及協調各部門,適時開展跨部門聯合演練,以測試及提高各部門應對突發公共事件的溝通協調、應急處理、聯合指揮調度, 以及後勤支援等能力。
- 海關繼續透過風險管理系統建立風險管控模型,優化信息收集、分析及研判工作,根據不同應用場景,實現出入境車輛、貨物及旅客自動化風險評估和精準佈控。
- 治安警察局密切留意本澳治安的最新變化,做好風險評估,同時透過大數據的資源共享,向前線單位提供更精準及科學的情報分析。同時,繼續透過人流預測預警系統作輔助,按實際情況適時調整人流管制措施, 避免人流密集場所發生踩踏事故。
- 司法警察局持續完善新型情報分析系統功能,制訂具針對性、前瞻性的打防犯罪策略,適時開展偵查及打擊行動。
- 消防局繼續透過數據分析,對事故多發或有潛在風險的場所、高層樓宇及重點設施等進行消防安全巡查和危險品風險監測,定期舉辦火警疏散聯合演習及應急救援聯合演練。
- 消防局未來仍將密切留意世界各地的傳染病動態,完善傳染病的救援措施。
二、持續評估犯罪趨勢,前瞻制訂執法部署
(一)評估治安狀況,開展警務行動
- 保安當局持續定期評估本澳整體的治安狀況,密切關注影響治安的不穩定因素,分析各類犯罪的變化趨勢,並據此調整預防及打擊策略。
- 警察總局繼續統籌和協調警方,聯同海關開展“冬防”行動,根據農曆新年期間的罪案特點,制訂相關行動計劃,確保市民和旅客的安全。
- 警方持續加強各出入境口岸、人流密集區、旅遊區等地點的警務巡查, 以保障公共安全與秩序。
(二)防治博彩相關犯罪
- 保安當局密切關注並持續評估與博彩相關罪案的變化發展趨勢,定期製作簡報並公佈予社會各界參考。
- 警察總局繼續統籌協調司法警察局和治安警察局,加強對娛樂場及周邊地區的巡查行動,重點預防及打擊非法兌換、賣淫等不法活動。
- 司法警察局維持對娛樂場的 24 小時常規巡查和突擊巡查,持續以巡邏隊配合駐娛樂場刑事偵查員進行監察工作。
- 司法警察局定期與博彩監察協調局及各博彩企業舉行會議,加強三方的溝通與合作,不斷完善相關聯絡通報機制,並派員持續為酒店及娛樂場從業員舉辦防罪工作坊。
(三)防控毒品犯罪
- 保安當局繼續推進“禁毒法”附表的完善工作,將新的國際列管物質納入管制。
- 警察總局繼續統籌“堵截及打擊販運毒品問題專項工作小組”,協調海關、治安警察局、司法警察局,以及懲教管理局舉行每月恆常會議,分享毒品犯罪的最新趨勢,探討預防和打擊策略,優化部門的溝通及聯動機制,提升打擊成效。
- 海關持續強化與其他相關部門,以及境外緝毒部門的聯絡,並加強與郵遞品及物流公司的聯繫及監管,對來自高風險地區的郵件進行佈控。
- 司法警察局持續開展禁毒宣傳,重點防範販毒集團以郵包偽裝夾帶或透過人體藏毒等方式運毒。同時加強與鄰近地區緝毒單位,以及國際刑警組織的執法合作和情報互通,共同對毒品及毒資“溯源截流”。
(四)防打資訊及詐騙犯罪
- 警方持續優化防騙宣傳方式,繼續與社團、學校合作開設防騙講座,研究舉辦有利於吸引大眾聚焦的大型防騙宣傳活動,提升公眾對詐騙犯罪的警覺性。
- 司法警察局持續完善“反詐騙協調中心”的運作機制,發揮其反詐騙工作的主導作用。
- 司法警察局將加強與本地銀行業界、鄰近地區警方和金融機構的合作, 完善線上線下可疑匯款勸退、詐騙帳戶預警,以及緊急止付等各項挽損措施。
- 司法警察局不斷深化與鄰近地區警方的執法合作及情報交流,適時開展聯合警務行動,打擊跨境詐騙犯罪,並及時要求外地相關公司對虛假博彩網站採取屏蔽或下架措施。
(五)預防和打擊其他違法犯罪活動
- 警察總局繼續透過“反偷渡工作聯防機制”,協調海關、治安警察局及司法警察局按職能合作,並加強與內地執法部門的情報交流,共同打擊有組織偷渡活動。
- 警方於搶劫、盜竊等案件多發地點和時段增派警力,並透過社區警務渠道提醒公眾提高警惕。治安警察局亦將根據實際情況調整景區移動警務室與旅遊警察的數量。
- 司法警察局持續優化家庭暴力案件內部辦案流程,不斷完善與社會工作局的聯絡機制,並為大廈管理員、學校教職員提供培訓講解,以增進相關從業員發現潛在個案的能力。
- 警方持續派員對賣淫活動高發區域進行打擊行動,並透過“酒店業警務聯絡機制”與酒店業界互通情報,進行針對性的部署和打擊行動。
- 治安警察局與交通部門合作,繼續開展安全宣傳,並依法檢控各類道路違規違法行為,重點打擊醉酒駕駛及超速駕駛。
- 海關繼續透過“主動巡查”、“截擊物流鏈”,以及“深化執法合作”等策略,並加強與社區及業界的合作,預防和打擊走私活動。
- 海關持續利用“大數據網上打假系統”輔助監察本澳不同的網絡購物平台,對可疑或涉嫌售賣侵權產品情況進行調查及跟進。
三、加強灣區警務協作,合力開展警務行動
- 警察總局繼續統籌轄下警務單位,與大灣區各地警方保持密切聯繫,舉行各類警務交流會議,優化情報交流及聯動合作機制,並積極研究將合作領域擴展至不同層面。
- 粵港澳警方繼續合力開展“雷霆”行動,按照三地的治安狀況及犯罪趨勢等因素,擬訂行動持續時間及重點打擊目標。
- 海關繼續強化及優化粵港澳三地海關及相關執法部門的業務聯繫,透過情報交流、合作調查等,開展打擊走私、打擊非法出入境等多方面的行動。
- 海關加強與粵港海關的執法協作,適時制訂針對性保護知識產權項目, 開展“粵港澳保護知識產權聯合執法行動”,共同堵截侵權產品進出口等違法活動。
四、落實危險品監管法,保障社區消防安全
- 消防局持續對危險品的儲存倉、各工業場所、存放地點進行巡查,對違法行為採取防範性干預措施或提起處罰程序。
- 聯同保安部隊事務局,優化升級現有的危險品資料庫,及時監察本澳危險品狀況,制訂針對性的救援策略預案。
- 在港珠澳大橋澳門口岸人工島興建的燃料中途倉預計 2024 年下半年竣工,消防局持續配合工務部門,就施工計劃提供技術意見。同時,共同推進危險品永久儲存倉興建項目。
- 消防局持續對本澳各大廈樓宇的公共空間進行消防安全排查工作,對違法行為進行處罰,並繼續開辦“防火安全負責人培訓課程”。
- 消防局繼續透過多渠道進行“防火法”及“危險品法”的宣教工作,加強社會各界對消防責任與義務的認識,以及危險品法律內容的了解。
第三篇 現代民防篇
2024 年,保安當局將遵循由政府主導、社會多元參與和市民積極配合應對突發公共事件的現代民防模式,持續完善《民防總計劃》及各項專項應變計劃,更有效應對由特定風險引致的突發公共事件,進一步善用高新科技, 充實民防智慧管理,建立區域應急救援合作機制,提升本澳民防聯動及決策效能。
與此同時,透過社會各界與政府形成最大合力,拓展各項民防宣教演練, 牢固公眾的防災避險意識,強化民防架構與公眾的溝通及協作能力,共同構築安全防線。
一、持續完善民防計劃,優化民防智慧管理
- 2024 年警察總局將繼續優化《民防總計劃》及各項專項計劃,推動民防架構部門按實際情況制訂更多專項應變計劃,並透過演習測試有關計劃,以更好應對突發公共事件。
- 警察總局持續完善及推進“應急指揮應用平台"與各項數據的連接,並研究接入更多供水情況的數據資料的可行性,以及展開與危險品資料庫的連接工作。
- 舉辦 3 期“應急指揮應用平台"培訓,讓民防架構工作人員熟悉其操作, 透過反饋意見,優化該系統的效能。
二、深化社區民防機制,促進社會多元參與
- 警察總局定期與“社區民防聯絡機制”的社團及專業機構會晤,繼續細化各項民防工作,並將防災避險資訊傳遞及推廣至社會各個層面。
- 繼續為“社區民防聯絡機制”的團體舉辦專場培訓,提高社團成員或義工的防災避險意識,加深認識民防法律,凝聚社區力量共同推動防災減災工作。
- 與響應颱風期間風暴潮疏散撤離計劃的低窪地區坊會保持溝通及合作, 定期派員測試與坊會的聯絡設備,確保其正常運作。
- 警察總局計劃在 2024 年首季招募 100 名民防志願者,預計學員於 7 月完成基礎培訓課程,警察總局亦統籌民防架構部門持續舉辦志願者進階培訓活動,讓志願者學習如何應對不同災害和緊急情況。
三、增加民防宣傳演練,強化公眾防災意識
- 警察總局聯同民防架構舉行“水晶魚 2024”演習,繼續邀請大型機械商會、團體、市民及民防志願者參與,強化民防架構與公眾的溝通及協作能力。
- 警察總局持續統籌保安部隊及部門聯同民防架構成員進行“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”講座及演習活動,透過恆常系統性的宣教活動,推動全民參與防災減災工作。
- 繼續與教育及青年發展局合辦“走出校園、走進民防”計劃,邀請社會團體和學生參觀民防行動中心,加強學生認識民防工作,提升其防災避險意識及自救互救能力。
- 保安當局定期舉辦社區民防宣傳活動,聽取坊會、社團、物管公司,以及博企的意見及建議,收集並更新民防資訊及數據,藉以優化行動預案。
四、建立區域應急合作,提升民防救援能力
- 與廣東及香港建立大灣區應急合作機制,集三地合力,強化粵港澳三地整體應急行動及聯合救援能力,加強技術及知識交流,推動資源共享, 充分發揮區域合作的綜合優勢。
- 珠澳共建共用消防培訓基地已全面投入建設,雙方消防部門緊密溝通, 研究制訂恆常的相互培訓機制,全面提升兩地消防部門的綜合應急能力。
- 珠澳消防部門適時舉行跨境消防救援聯合演習,提升兩地對口部門的溝通協調能力,進一步完善雙方應急處置機制。
- 派員參與內地消防部門所舉辦的活動及專題研討會等,加強救援技術及行動部署的交流,吸收先進救援經驗,促進本澳消防人員的救援技術水平。
- 海關和消防局與珠海市消防部門加強合作,將持續組織派員參與相關培訓課程,提升海上突發事故的應急處置能力。
第四篇 剛柔管理篇
警隊執法的權威性、公正性和公信力建基於警務人員執法過程展現的廉潔、高效與專業形象,這要求警隊必須執行嚴格的剛性紀律和警務人員必須符合自覺自律的職業要求,兩者互相促進,也互為因果。多年來,保安當局十分重視人員的職業操守和執法表現,嚴格執行剛性的紀律規範以約束執法人員的行為,通過制訂及執行各類工作指引,嚴肅跟進紀律管理,全面監督各類執法工作和人員操守,同時,保安當局也一直倡導柔性管理文化,強調“以警為本”,積極籌劃人資梯隊建設,照顧各級人員的職業訴求,協助人員規劃職業生涯,營造積極向上、健康有為的警隊文化,並持續開展多元專業培訓,提升人員執法效率和執法水平,致力建設嚴守法紀、廉潔公正、專業高效的執法隊伍。
一、剛性監督嚴肅警紀,鞏固警隊剛正形象
- 各部隊及部門不斷檢討完善內部監督機制,加強對人員的剛性紀律管理,持續通過不同的途徑提醒人員必須嚴守法紀,一旦發現人員作出違法違規行為,定必依法嚴肅處理。
- 加強與紀監會、廉政公署及審計署等機構的合作,研究並及時落實上述機構的意見及建議,並透過保安司司長辦公室網站“警鐘長鳴”欄目公佈人員違規個案,提高紀律管理的透明度及公正性,接受社會大眾監督。
- 廣泛接受社會各界和市民大眾的意見和投訴,適時作出公正的處理,確保人員工作上的合法性和公正性,維護執法部門的正面形象和公信力。
- 與廉政公署合作定期舉辦專題講座,並在入職及晉升課程加入相關科目,向人員灌輸嚴守法紀、知法守法的意識,提升人員的專業操守。
二、柔性管理人文關懷,弘揚團隊合作精神
- 繼續貫徹“以警為本”的理念,推動柔性管理,倡導上下級良性友善溝通,關心人員在工作上的意見、需求,以及人員的心理情緒和工作壓力問題,增進人員之間的互動互信,營造團結和諧的工作環境。
- 繼續舉辦保安範疇工作經驗分享會,通過不同崗位人員分享各自的工作經歷與感想,加深不同部門、不同崗位人員之間的了解與認識,互相鼓勵、學習借鏡,同時表揚人員捨己為民、因公忘私,以及團隊合作的精神。
- 繼續舉辦“中國人民警察節”慶祝活動,藉以展現澳門保安部隊及保安部門人員勇於擔當使命、堅定維護國家安全和澳門社會穩定的信心與能力。
- 定期舉辦各類有益身心的文娛康體活動和競技比賽,為人員提供紓緩身心壓力的途徑,同時亦提升人員的合作默契和團隊精神,推動正向警隊文化建設。
三、落實新型晉升制度,促進人資梯隊建設
- 各部隊及部門積極按照新的人員制度,以及本身的實際情況開展晉升程序,籌劃人員梯隊建設,選賢任能,激勵人員不斷自我提升。
- 因應執法工作的需要,舉辦各種合適的在職培訓課程,持續提升人員的專業知識與技能,確保人員具備充足的專業能力執行職務。
- 與外地警務部門進行交流互訪、合辦各類專業培訓課程及舉辦座談會, 讓人員學習外地的技術、彼此分享交流警務工作經驗和心得,通過互相學習優化警務工作,推動區域警務合作。
- 持續優化教學設備,司法警察局的模擬實景戰術街道場景將於 2024 年啟用,藉以強化人員的實戰技巧及戰術思維。
四、拓展警務碩士課程,致力提高警學水平
- 保安部隊高等學校與澳門大學合辦的社會科學碩士學位(治安管理)課程已於 2022 年 11 月正式開課,共錄取 30 名來自不同的保安部隊及保安部門的人員修讀課程,有關學員將於 2024 年畢業,有助於提升人員應對社會安全及防控工作的綜合管理能力。
- 保安部隊高等學校將於 2024 年開展與消防安全及災難救援專業相關的碩士學位課程的籌備工作,初步計劃於 2025 年開始招生,通過學術理論與實際工作的有機結合,致力提升消防救災工作的專業水平。
- 警察總局繼續與其他地區的警務部門合辦警務論壇及警學研討會等學術交流活動,推動跨區域警務學術研究,啟發人員對警務工作有更深入的思考,開拓人員視野。
- 保安部隊高等學校及司法警察局持續出版《澳門警察》、《澳門警學》及《刑偵與法制》雜誌,並邀請本地與外地高等院校與執法部門的專家學者來稿,藉以啟發人員創新思維,推動本澳警學理論研究的持續發展。
第五篇 科技強警篇
保安當局將繼續配合特區政府的總體發展規劃,持續落實科技強警方針,根據實際情況和科技發展,適時引入及更新必要的科技設備,務實推進智慧化警務應用,不斷提升對各類安全態勢的感知、預警及應對能力。
在“天眼”系統第五階段已經投入使用的基礎上,保安當局將因應城市發展和治安狀況的變化,審慎規劃下一階段的建設,使“天眼”整體佈局更加完善。
一、積極深化智慧警務,持續完善技術應用
- 警察總局將繼續擴大智慧警務的應用範圍,並持續將各部門數據匯總於警務雲,有效保障數據交換的安全與效率,以便各部門自行開發更多實用的系統功能。
- 海關將深化“旅客篩選輔助系統”的應用,結合風險管理系統,更精準地打擊違法走私行為,提升執法成效。
- 治安警察局將研究構建一個可瀏覽各口岸視頻監控鏡頭實時影像的線上系統,並計劃展開准照審批系統第二期建設。
- 司法警察局計劃改進現有的指掌紋自動識別系統,並研究或引入優化DNA 樣本檢驗鑑定等多項先進刑事鑑定技術。
- 保安部隊事務局將按照工作需要適時開展“非居民住宿電子通報系統”、“預報乘客資料系統”,以及“採集入境旅客生物特徵系統”的擴容工作。
二、擴大“天眼”覆蓋範圍,落實後續建設計劃
- “天眼”第六階段正在規劃中,其主要目標是“深化和延伸鏡頭的整體佈局”,將於本澳不同區域增加 680 支鏡頭,預計於 2027 年完成安裝。
- 配合澳門城市總體規劃,保安當局持續推進新城 A 區的“天眼”建設計劃。
三、強化預防應急能力,優化網絡安全環境
- 網絡安全預警及應急中心將持續優化對網絡事故或惡意網絡攻擊的事前檢測預防、事中應對及事後調查工作。
- 網安中心將於 2024 年第一季開展編製“2023 年度網絡安全總體報告” 的相關工作,分析及評估澳門特區的網絡安全總體情況,以供網絡安全委員會審議及決策。
- 計劃於 2024 年第四季舉行以網絡攻防演練方式進行的網絡安全事故演練,提升各參與方之間的溝通協調能力,加強營運者技術人員發現研判和應急處理網安事故的技術能力。
- 持續推動與鄰近地區建立網安威脅情報交流機制,以加強各方合作,共同建設安全的網絡環境。
四、更新海關科技裝備,竭力維護海域安全
- 海域智能監控系統二期工程將於 2024 年完成,屆時將擴大海關的監控範圍,消除盲區,從而提升海上及沿岸的執法能力。
- 海關將引入可移動的小型自動化無人機機場,強化無人機的夜視裝備, 並升級管控系統,以擴大無人機的自動巡航範圍及加強夜巡能力,從而節省人力及提升執法成效。
- 海關已開展購置 2 艘可同時兼任海上消防、海上救援、海上執法的綜合型救援船的採購程序,2024 年將與建造商保持溝通跟進船隻建造工作, 預計船隻將於 2025 年交付使用。
第六篇 警民合力篇
多年來,保安部隊及保安部門全面貫徹落實“主動警務”、“社區警務” 和“公關警務”三個現代警務理念,按照各自的法定職責和工作內容與社會各界建立不同的聯絡機制,經過多年不懈努力和市民大眾的支持與配合,警民相互理解、相互信任、相互支持的良好互動關係逐漸成熟,在此基礎上, 保安當局會持續深化警民間的溝通與聯動,透過線上線下多種方式,充分了解最新治安狀況,開展市民大眾喜聞樂見的警務宣傳,誠懇接受公眾和媒體的監督,警民合力共同維護社區安全。
一、線上線下警民聯動,共除社區安全隱患
- 2024 年,保安當局繼續推進線上線下相結合的多種方式強化警民溝通。
- 線上方面,繼續利用各社交平台開展防罪工作,運用微信官方帳號及影音號,以及微博、小紅書、Facebook、Instagram、YouTube 等平台, 向公眾發佈各類防罪滅罪訊息及安全資訊,同時,利用相關平台的互動功能,接收公眾對警務工作的意見,善用各聯絡機制的通訊群組,與廣大社區成員保持緊密聯繫及交流防罪滅罪資訊。
- 線下方面,繼續開展各項警務宣傳行動,透過拜訪社團及相關業界團體, 以及舉辦會晤交流等活動,提醒大眾做好防火、防盜、防罪、防風等工作,同時面對面地收集社區信息及意見,以檢討及優化警務工作。
二、強化社區聯絡機制,完善警務執行細節
- 2024 年海關將進一步加強社區交流合作,擴大“關務聯絡機制”網絡, 除了相互通報各項工作資訊外,還同時了解社區存在的問題、違法活動的情報和發展動態等,以及聽取市民對海關工作的意見和訴求,優化工作。
- 司法警察局持續優化“司警局大廈防罪之友”、“司警局婦女防罪之友” 及“學校安全聯絡網”等現行社區警務工作機制,透過恆常交流會議或拜訪活動,深入了解社區當前的治安情勢及居民所關注的社區治安焦點,並盡快派員跟進處理,回應大眾對社區安全的合理期盼,警民聯手維護社區安寧。
- 治安警察局繼續發揮“社區警務聯絡機制”、“酒店業聯絡機制”,以及 “警 ‧ 校聯絡機制”對治安防控的作用,並透過多元宣傳活動,向社會不同層面對象,宣傳警隊工作和防罪資訊。同時,繼續以社區聯絡主任為對象,開辦“社區安全警務知識工作坊”,從警務、民防、社區警務、交通,以及出入境事務等多方面分享警務知識。
- 消防局持續開辦社區消防安全主任培訓課程,以及社區消防安全主任進階培訓課程,讓參與者系統學習消防及救護知識,強化各社區消防安全主任在消防範疇的專業素質,共同構建安全社區。
三、廣泛開展宣傳教育,重點加強青年防罪
- 警察總局持續統籌並聯同相關警務單位,走進社區進行防罪宣傳活動, 並計劃於歲晚及春節期間,開展冬防宣傳,向市民及商戶傳達各類新型犯罪的資訊,提升社區及公眾的防範意識。
- 保安範疇繼續與澳門廣播電視股份有限公司聯合製作《警民同心》節目, 並不斷優化內容,致力加深社會對保安範疇工作的了解,以便獲得公眾更大程度的支持與配合。
- 各部隊及部門繼續積極貫徹特區政府青年發展的施政方針,保持與學校及社團的緊密聯繫,推動青年健康發展,透過多項青少年培訓計劃舉辦各類培訓課程、關愛活動和參訪計劃等,以加強青年對國家和社會的認知與認同、提高其知法守法的意識,以及防災避險的能力,同時透過與青年人互動,培養青少年正確的人生觀、價值觀及社會責任感。
四、保持資訊高度透明,增進警記良性互動
- 確保各部隊及部門 24 小時新聞協調渠道暢通,在法律允許的範圍內透過恆常舉行的發佈會及突發事件現場採訪等,主動向傳媒公佈各項犯罪情況和突發消息,且不斷審視及完善相關機制,為傳媒的採訪工作提供最大程度的配合和便利,確保各項警務訊息準確及時地傳遞予公眾。
- 保安部隊及保安部門積極配合傳媒的採訪拍攝,調派人員及設備配合拍攝防罪、防火和防災的影片,促進警媒及警民合作,同時也會應邀出席時事節目,與市民直接交流,推廣部門政策及傳遞資訊,收集意見及反饋,優化部門工作。
- 保安當局主動關注社會最新輿情,及時將國家安全、社會安全、防罪滅罪和防災避險等訊息向傳媒發佈,以便其把最新的資訊更準確及時地傳遞予公眾,警媒共同維護社會安全穩定。
第七篇 便捷通關篇
隨着疫後社會復常,加上“澳車北上”政策落地實施,預計未來出入境人員及車輛將進一步增加。2024 年是深入實施《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的重要一年,為此,保安範疇持續研究通關便利措施,推進口岸通關模式、監管方式及制度創新,進一步便利人員、車輛、貨物在大灣區及深合區便捷流動,助力推動澳琴一體化發展。
2024 年,保安範疇持續優化口岸應急預案,並加強各項演練,進一步健全完善與內地及香港相關部門協作機制,確保口岸通關安全有序順暢。
一、提升澳琴通關效率,增加通關便利體驗
- “聯合一站式”創新通關模式在橫琴口岸永久客貨車通道實行後,實現跨境車輛“一次排隊、一次採集、一次放行",令車輛往來澳琴更加便捷。2024 年保安範疇將繼續研究優化通關智能化配套設施,促進“聯合一站式”通關模式運行更加安全、順暢、高效。
- 為提高橫琴口岸永久車道綜合管理水平,澳琴相關查驗單位聯合簽署《橫琴口岸客貨車通道聯合一站式查驗協作機制》,持續推動橫琴口岸實施更大範圍、更深層次的信息互換、執法互助、監管互認,進一步提升車輛通關效率。
- 治安警察局與內地邊檢部門持續保持緊密合作,研究對經常往返澳琴兩地的出入境人員,提供更多“常旅客”通關便利安排,促進人員車輛便捷流動。
- 配合深合區實施更加開放的人員出入境政策,治安警察局與內地邊檢部門研究擴大“合作查驗、一次放行”查驗通道適用範圍,並對來往澳琴參加跨境會展境內外人員提供快速通關保障。
- 粵澳共享跨境車輛通關電子標籤已在“澳車北上”應用,2024 年粵澳兩地相關部門研究將之推廣至橫琴單牌車及粵澳“兩地牌”車。
二、優化口岸通關安排,便利灣區貨物流動
- 《海關總署和澳門海關關於內地海關企業信用管理制度與澳門海關認可經濟營運商計劃互認的安排》已於 2023 年 6 月 1 日正式實施。2024 年海關擬與香港海關探討簽署認可經濟營運商 (AEO) 互認安排,為往來港澳兩地的高信用企業提供更便利通關服務。
- 海關持續檢視港珠澳大橋澳門口岸人工島跨境貨物轉運站相關監管工作和優化服務程序,為往來港澳貨物報關和清關提供更便利快捷服務。
- 為進一步推進智能邊境建設,粵港澳三地海關探討在粵澳、粵港“跨境一鎖”服務的基礎上,推出“粵港澳三地跨境一鎖”服務。
- 為應對港珠澳大橋澳門口岸日益增加的車流量,保安範疇 2024 年計劃在該口岸增建 2 條入境車道,使入境車道數量由 9 條增至 11 條。
三、深化口岸安全合作,確保通關順暢有序
- 針對粵澳口岸流量持續增長的情況,保安範疇進一步完善與內地口岸部門協作機制,優化應對口岸通關高峰期出入境人員及車輛安全疏導預案,確保口岸通關安全順暢。
- 海關繼續加強與內地執法部門的合作,互通情報,針對“水客”活動的新情況,強化部署,同時充分利用旅客通關篩選系統工具輔助執法,提升打擊“水客”的成效。
- 配合澳門輕軌延伸橫琴線開通,保安範疇聯同特區政府相關部門研究制訂應急救援方案,並適時舉辦相關演習,確保輕軌橫琴線開通後安全運行。
- 消防局與鄰近地區加強合作,持續優化口岸跨境救援應變預案,制訂救援車輛緊急介入路線、現場指揮、救援策略,以及聯絡機制等,提升跨境緊急救援及救護的聯動能力。
四、善用多元科技手段,推出更多便民措施
- 保安範疇進一步優化虹膜自助通關系統,2024 年將根據使用虹膜通關的情況及效果,擴大在關閘口岸更多自助通道及其他合適口岸應用,為市民通關提供更便捷安全的服務。
- 為優化通關措施,保安範疇計劃 2024 年在關閘口岸出境大堂拆除 4 條人工通道,改造為 6 條自助通道。同時,有序更換關閘出境大堂升降機, 確保旅檢大樓設施安全運作。
- 治安警察局繼 2022 年 1 月在北安出入境事務大樓設置自助領證機,為專業及家務工作類別的外地僱員提供自助領取“外地僱員身份認別證”服務後,擬於 2024 年增購兩台自助領證機,分別設置在澳門半島及氹仔政府服務大樓,為更多外地僱員提供便利服務。
- 隨着來澳就讀的外地學生人數不斷上升,治安警察局持續優化外地學生辦理“逗留特別許可”服務,計劃於 2024 年推出網上辦理外地學生“逗留特別許可”申請。
- 海關計劃逐步把車輛邊境通行證網上服務整合至“一戶通”,並簡化線上資料輸入,進一步提升行政效率。
第八篇 懲教更生篇
2024 年,懲教管理局將與公共建設局密切配合,推動完成新監獄的所有建設工程,並做好搬遷工作的充分準備,爭取啟動首階段搬遷工作。持續強化獄政安全管理及人員業務能力,凝聚社會力量支持社會重返,與各界攜手共建關愛共融社會。
一、促進獄警隊伍發展,提高獄政管理水平
- 配合新修訂的《獄警隊伍職程人員通則》法律的實施,懲教管理局將於2024 年陸續填補 6 個高級警長及 10 個副警長空缺,並計劃展開 8 個警長職級晉升開考程序,推動人員向上流動,不斷完善梯隊建設。
- 懲教管理局繼續與廉政公署合辦“廉潔講座”,並在人員晉級和入職培訓中針對性加強品德教育的內容,強化人員的持廉守正意識。
- 持續為各級獄警人員開辦恆常訓練和專項培訓,並計劃派員參與由香港懲教署開辦的多個證書課程,加強人員專業知識,促進獄警教官團隊的人才培養。
- 懲教管理局與衛生局計劃於 2024 年合作推行“遠程視像門診醫療服務計劃”,便利在囚人接受衛生當局提供的醫療服務。
二、細化突發應急預案,強化危機應對能力
- 懲教管理局不斷完善應對各類突發事件的應急預案,並持續透過模擬實況演練細化內容,強化部門的協調聯動及人員應急處置能力。
- 懲教管理局與少年感化院 2024 年將以火警疏散作為演練重點,以鞏固各部門的聯動、指揮協調,以及人員疏散等綜合處置能力,保障在囚人、院生及人員的安全。
- 持續提升“機動應變隊”及“防暴隊”的應變聯動能力,務求在發生突發事件時迅速提供戰術支援,控制場面及平息事件。
- 路環監獄持續進行內部應急演練及桌面演習,並為人員提供急救課程, 強化人員的應急處突能力及救援技巧。
三、推動完成監獄工程,確保搬遷安全順利
- 包括保安系統、網絡及通訊系統等弱電系統的第四期工程的設計及建造工作已於 2023 年展開,並預計於 2024 年第二季完成。
- 懲教管理局將全力配合公共建設局盡快完成新監獄第五期戶外設施工程,為新監獄的最終搬遷提供條件。
- 懲教管理局成立的“新監獄第四期工程、新監獄遷移及試運統籌工作組”,將不斷細化新監獄的運作及管理模式,按序落實新監獄各場所設施設備的安排和測試工作,並參考鄰近地區懲教及監獄部門的相關搬遷經驗,持續優化搬遷方案,與其他相關部門緊密協調溝通,務求新監獄搬遷安全及順利完成。
- 配合新監獄的啟用開辦一系列專業培訓課程,協助獄警人員充分掌握新監獄的各項設施、運作模式,以及智能系統操作等,確保新監獄安全及運作暢順。
四、續推優質更生服務,社會關愛同助重返
- 懲教管理局持續與教育部門及民間機構合作,為在囚人及院生提供中小學回歸教育課程、大專課程,以及緊貼市場和發展需要的各類職業技能培訓和專業證照課程,以提升其日後謀生的競爭力。
- 續辦“在囚人及院生手工藝品展銷會”,並透過線上平台推廣及銷售在囚人及院生製作的手工藝品,多渠道展示其學習成果,喚起社會各界的關注。
- 續辦“自我認識工作坊”、“預防賭博成癮工作坊”、“預防物質濫用講座”,以及“原生藝術治療”項目等健康生活系列活動,強化在囚人的心理及生理健康。
- 持續與相關部門、社會服務機構合辦“沿途有你”、“窗外有家”等社會重返計劃,並透過“釋前就業計劃”,提升在囚人釋後融入社會的信心,協助其盡快投入工作。
第九篇 金融執法篇
保安當局積極應對國際金融犯罪趨勢,持續完善反洗錢法律制度及進行風險評估工作,做好預防及監管角色,並繼續落實和深化各項預防及打擊清洗黑錢的策略和行動計劃,強化情報交流,監察各類轉移犯罪資金的渠道, 及時聯同其他政府相關部門制訂及執行有效的預防策略。
2024 年,完成警察總局與金融情報辦公室的合併工作,使警方更有效參與預防及打擊清洗黑錢、資助恐怖主義及大規模毀滅性武器擴散融資的犯罪活動,同時確保金融情報辦公室仍然具有技術及運作上的獨立性。
一、完善部門協調機制,增反洗錢工作成效
- 推動跨部門協調機制之正規化工作,更好地規範反清洗黑錢、反恐怖融資,以及反擴散融資的各項策略性工作,保持高效的跨部門協作。
- 協助特定非金融行業和職業之相關監管部門有序推進業界自我風險評估及優化企業的內控措施,同時開展法人及法律安排透明度的專項調研及風險評估工作,持續對虛擬資產及虛擬資產服務提供者進行風險評估。
- 將更全面地運用各種金融情報大數據協助進行風險評估工作,進一步提升對可疑交易情報搜集工作及優化分析工作的成效。
- 繼續派員參與國際反洗錢組織舉辦的打擊清洗黑錢及恐怖融資會議及培訓,掌握最新的監管標準及金融犯罪趨勢,及時優化預防相關犯罪的策略。
二、強化區域合作交流,高效防打金融犯罪
- 保安當局嚴厲打擊跨境清洗黑錢、恐怖融資及擴散融資等犯罪,持續監察各類轉移犯罪資金的渠道,尤其關注跨境現金提存、非法兌換、網絡或電子支付渠道等可疑個案趨勢,進一步擴展金融情報的國際合作及情報交流網絡,共同打擊區域內跨境清洗黑錢活動。
- 加強本地及海外合作收集金融情報,助力執法部門追蹤犯罪資金鏈,合力打擊金融犯罪活動。
- 司法警察局致力推動平行財務調查,並行打擊清洗黑錢犯罪與其上游犯罪,同時透過犯罪資金追蹤資料庫記錄涉案可疑資金來源及去向所涉及的地區、行業,以及帳戶等資料,強化追蹤犯罪資產。
- 與內地對口單位拓展跨境資金流動的監管合作,探討建立粵澳兩地的反清洗黑錢情報交流及通報機制,加強防範跨境金融犯罪活動。
結 語
2024 年,我們將迎來澳門回歸祖國 25 周年和一系列重要慶典活動,面對國家和澳門內外安全形勢的新變化和新趨勢,保安範疇全體人員定將嚴格按照特區政府的施政理念和總體部署,堅定不移貫徹總體國家安全觀,勇於擔當,堅持底線思維,強化風險意識,高度關注和警惕可能影響國家安全和本澳社會治安的各類不確定因素,通過有序落實執行上述施政措施,全力維護國家的總體安全,以及澳門的繁榮穩定,為推進強國建設、民族復興作出應有的承擔。