2021 年，保安範疇繼續積極參與澳門特別行政區維護國家安全體系建設，致力為特區政府有效防範和抵禦外部干涉、確保落實“愛國者治澳”和維護中央對特別行政區的全面管治權，提供更有力的安全保障。

在行政長官的領導下，保安範疇依法參與了維護國家安全委員會和網絡安全委員會 2021 年度的所有平常會議，推進國安配套立法工作取得了新的進展，其中《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》和《樓宇及場地防火安全的法律制度》已正式公佈，相關配套行政法規將與上述法律同步生效；而《通訊截取及保障法律制度》和《預防嚴重意外事故的危險品監管法律制度》法律草案文本已完成，並積極推動相關立法程序。保安範 疇同時繼續研究完善與國家安全刑事制度、反恐工作等相關的配套法律法規， 以期早日出台方案，並根據特區政府的總體規劃，適時啟動立法修法程序。

執法方面，保安司協調警察總局、司法警察局新成立並全面投入運作的維護國家安全執法機構，以及治安警察局，持續依法開展總體安全情報搜集分析、風險評估、案件調查及協助和支援國安委的日常運作等工作，以風險意識和底線思維評估和應對各類安全風險，並透過與內地和香港方面通力合作，以及與本澳其他保安部隊及保安部門的積極配合，全方位加強防範外部勢力對國家和澳門的滲透干擾，精準防控本地各種不穩定因素，取得了突出的執法成效。

維護網絡安全方面，司法警察局網絡安全處自 2020 年 10 月成立以來， 對確保網絡安全事故預警及應急中心的運作、推動落實《網絡安全法》起到重要的支持作用，該處聯同該局資訊罪案調查處和電腦法證處，分別從技術支援、預防、偵查和搜證等方面運用專業能力，強化了本澳網絡安全的防護和執法合力，助力特區不斷健全網絡安全體系。

疫情防控常態化之下，保安範疇一如既往全力協助特區政府和澳門中聯辦舉辦全民國家安全宣傳教育活動，2021 年除了復辦“全民國家安全教育展” 外，還建設性增設了“國家安全與我”中學生徵文比賽。在中央的大力支持下，兩項活動圓滿順利結束，社會反應熱烈。其中，“全民國家安全教育展”錄得逾 42,000 進場人次，青少年學生計有逾 13,000 人次；專題網站則錄得 逾 33 萬次瀏覽。2021 年的參展人次和同期網上瀏覽率，分別較 2019 年展覽增加了近 20% 和 47%，成效明顯。

至於首次舉辦的“國家安全與我”中學生徵文比賽，在教育部門和教育界的全力支持下，吸引了超過 4,800 名中學生撰文參加，在青少年群體中形成廣大且正面的迴響，充分展現了澳門青少年強烈的國家安全意識和深厚的愛國愛澳情懷。最終評審從參賽作品中選出了 40 篇獲獎作品，高中組和初中組的一等獎作品更獲於“全民國家安全教育展”展出。

保安部隊及保安部門繼續開展國家安全的宣傳教育，2021 年度，各部隊和部門於各類課程或青少年培養活動中增加更多國家安全方面的內容，更透過觀看影片、專題課堂，以及講座等活動，加深學員對國家安全的了解。此 外，各部隊和部門繼續定期轉載保安司司長辦公室網站“安全與您”專欄每月發表的國家安全專題文章。2021 年1 月至 10 月，有關專欄共發表了11 篇專題文章。

第七屆立法會選舉於 2021 年 9 月 12 日順利舉行，為確保選舉活動安全開展，保安部隊及保安部門積極部署，廣泛搜集可能危害選舉安全舉行的情報資訊，結合本澳及周邊安全形勢定期開展評估分析，並與鄰近地區執法部門密切合作，有效排查和防控各種危害國家安全和澳門社會治安的風險隱患。在選舉前期、競選宣傳期間和選舉當天，各部隊及部門採取了一系列的執法和安保措施，積極配合選舉管理委員會開展工作，有效確保了選舉的順利舉行。

粵澳雙方於 2020 年 1 月 23 日建立粵澳聯防聯控工作機制。過去一年， 在雙方的共同努力下，粵澳防疫聯防聯控工作取得了顯著的階段性成果。2021 年以來，由於全球疫情仍然不穩定，在遵循“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略下，粵澳雙方繼續深化合作，就疫情資訊、病例信息、防控措施及通關政策調整等全面加強溝通合作，尤其是 2021 年 5 月至 6 月，以及 8 月至 10 月，粵澳疫情先後出現變化，雙方緊密合作，聯合追查跨境可疑個案、共同保障澳門健康碼與粵康碼互轉暢順、保障口岸通關秩序，以及合作分流關閘口岸人流等，為兩地疫情穩定提供有力支撐。

按照行政長官的指示，保安司司長辦公室協調警察總局等相關部門自 2020 年 1 月 27 日起，把原設於衛生局的新型冠狀病毒感染應變協調中心的 查詢熱線轉移至民防行動中心，實行 24 小時運作，集中特區政府各範疇相關 部門代表接聽和解答市民及遊客關於疫情方面的查詢和疑問。由 2020 年 1 月 27 日至 12 月 31 日，共接獲查詢電話近 94,000 個；2021 年 1 月至 8 月，接 獲查詢電話近 61,000 個；此外，司長辦公室亦協調各部門設立輿情小組，互相通報社會各類有關疫情的訊息，對於一些擾亂公眾視聽的不實傳言及時作出澄清。

為進一步完善公共衛生重大風險應對體系，強化公共衛生重大風險的應急能力，民防行動中心聯同新型冠狀病毒感染應變協調中心於 2021 年 3 月 17 日在路環石排灣舉辦了“分區分級、精準防控”跨部門聯合演習，共約 550 人參與，強化了各部門在應對突發公共衛生事件的指揮決策、行動調度、應急處置，以及訊息傳遞等方面的協同能力，同時亦有助市民了解相關的疫情防控方案，從而更好配合特區的防疫抗疫工作。

2021 年 8 月至 10 月，澳門發生了新冠肺炎輸入病例和輸入關聯性病例， 在行政長官的領導下，保安範疇迅速啟動民防行動機制，按照“分區分級、精準防控”預案，嚴控有關區域，防止疫情傳播，同時全力協助新型冠狀病毒感染應變協調中心開展了 3 次全民核酸檢測，與廣東省及珠海市全面加強疫情聯防聯控，高效發放各類民防和防疫訊息，保障了全民核酸檢測的順利完成，確保了社會的安全穩定。並於事後協助特區政府對整個應對流程及環節進行檢討，不斷完善有關應對預案。

消防局與衛生部門保持密切聯繫，嚴格按照防疫指引，從各口岸運送疑似病患者及來自高風險地區回澳人士到指定的地點進行治療或醫學觀察，以防範疫情從境外輸入，由 2020 年 1 月 27 日至 2021 年 9 月 30 日，消防局共處理運送疑似個案 4,141 宗，涉及 5,149 人（2,673 男、2,476 女）。警方協助追蹤疑似病人，並多次應衛生部門要求在短時間內成功尋獲曾到過內地中高風險地區的人士。

“水客”頻繁出入口岸，給粵澳口岸帶來通關壓力的同時，亦帶來疫情傳播風險。因此，澳門海關持續部署相關打擊行動，針對“水客”團夥不斷轉換的運作模式，採取相應措施予以打擊，2021 年 1 月至 8 月，海關查獲的 違法案件共 144 宗，涉及 29 間店舖、1 輛輕型汽車及 5 個工業大廈單位，檢 控違法人士共 235 人，查獲物品涉及的總金額逾 1,800 萬澳門元；在市面共 開展 28 次打擊“水客”行動，當中有 23 次屬跨部門聯合行動，參與部門包括治安警察局、市政署及衛生局；另外，針對“水客”利用關閘口岸通關帶貨，海關加強檢查多次不正常往返珠澳兩地的人士，2021 年 1 月至 8 月共查 獲 2,229 宗違法個案。由於海關加強打擊行動，“水客”活動今年以來已有所收斂。

2021 年，本澳新冠肺炎疫情反覆，保安當局對社會治安環境因此可能出現的變化保持高度警覺，在積極做好防疫工作的同時，加強預警機制建設和前瞻執法部署，並與周邊地區警方保持緊密溝通協作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；完成防火安全立法，並穩步推進危險品統一監管立法程序。

自《民防法律制度》於 2020 年 9 月 15 日實施以來，保安範疇積極落實新型民防領導體制和各項運作機制，2020 年底完成修訂《內部保安綱要法》和警察總局職權法律，2021 年6 月完成警察總局的組織法規修訂和架構調整， 增設了“民防研究策劃及行動協調廳”，下設“民防規劃事務處”及“民防應急行動協調處”，以專門有效履行《民防法律制度》及其配套法規賦予警察總局民防方面的職責。

經全面修訂及更新的《民防總計劃》於 2021 年 9 月獲行政長官核准。目前，相關民防架構成員實體正依法修訂各項專項應變計劃，配合《民防總計劃》新的工作指引和要求。

作為全新的民防工作制度，志願協防亦已初步建立。2021 年 3 月 29 日， 警察總局開展了首批 80 名民防志願者的招募工作，共收到 164 名市民的申 請。獲接納的申請人及後接受由警察總局開辦的 8 小時基本培訓，最終共 62 名學員完成培訓並通過評核，並於 2021 年 7 月獲警察總局認可及登記成為正式的民防志願者。該批志願者現已參與民防的輔助或支援服務，並持續接受培訓以提升技能。

保安當局持續加強民防科技應用，2021 年 5 月實現了更多交通視頻接入民防行動中心，中心的交通視頻矩陣由 5 個增加至 7 個。在優化“應急指揮應用平台”方面，警察總局正積極跟進本澳各口岸通關人數統計數據的接入，以及與社會工作局數據平台的對接工作，以利日後更精準開展與“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”相關的行動，同時也正與澳門電力股份有限公司協調，力促因風暴潮而暫停供電區域的數據資料導入“應急指揮應用平台”。此外，警察總局 2021 年第二季亦與使用“低窪地區排查及撤離系統”的部門舉行了聯合測試，模擬在“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃” 啟動後，應用該系統輔助執行撤離任務。

民防科技培訓方面，警察總局於 2021 年分別就“應急指揮應用平台”和“低窪地區排查及撤離系統”舉辦了多期培訓，使系統操作人員及民防架構成員進一步熟悉有關系統的運作。

為提升社會的防災減災意識，保安當局繼續透過多元渠道開展各類民防宣傳教育。警察總局統籌保安部隊及部門聯同社會工作局走入社區，定期舉行“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”的宣傳及演習，並聯同教育及青年發展局到學校舉行“可疑人士闖入學校事件”的桌上演練和宣傳，還繼續安排學生及社會團體參觀民防行動中心，冀拓展民防資訊的宣傳層面，提升大眾的防災避險意識及自救互救能力。截至 2021 年 8 月 31 日，保安範疇 轄下部隊及部門走進社區、學校及社會團體進行了 385 次的民防宣傳活動， 超過 70,000 人次參加；另外，參觀民防行動中心的團體及學校共有 47 個， 共 1,409 人次。

民防架構於 2021 年 4 月 24 日舉行了“水晶魚 2021”大型颱風演習，模 擬約 60 項颱風期間可能發生的事故的處理應對，約有 2,700 人參與，包括自 願報名參與的市民 371 名，大型機械商會和社區團體繼續獲邀參與。演習旨在持續強化市民大眾對撤離方式和路線的認知，以及提升民防架構成員和民間組織之間的協作能力。

保安當局一直嚴格執行剛性紀律制度，從嚴治警，強調社會監督和自我監查雙軌並行，持續完善和細化內外監督機制，並繼續與廉政公署、澳門保安部隊及保安部門紀律監察委員會，以及相關執法機關建立更完善的通報及合作機制，將嚴重違紀或涉及刑事行為的紀律調查程序及結果上載保安司司長辦公室網頁“警鐘長鳴”專欄，讓市民大眾監督，並告誡人員時刻保持高標準的紀律和操守，以維護警隊的專業形象及公信力。

“警鐘長鳴”欄目自 2015 年設立以來，截至 2021 年 8 月 31 日，共公佈 85 宗事件，當中已完成程序的個案 65 宗，跟進中的個案 20 宗。在已完成程 序的個案中，共 29 人被撤職，另有 3 人被強迫退休。2021 年 1 月至 8 月， 共公佈事件 5 宗。

2021 年 5 月，有市民透過電台節目反映遭到自稱司警的人士的威脅，司法警察局非常重視並即時展開調查，最終證實有人冒警，相關涉案者已被依法處理。

同時，保安當局繼續貫徹“以警為本”的管理理念，推動柔性人文關懷， 倡導各部門建立上下溝通、互相理解與互相支持的和諧工作環境，並透過多種方式增進彼此間的互信和尊重，增強隊伍的凝聚力，以及人員的歸屬感與認同感。

保安範疇持續完善不同警種人員制度，《保安部隊及保安部門人員通則》已於 2021 年 7 月 29 日獲立法會細則性通過，並於 2021 年 9 月 15 日生效。《獄警隊伍職程人員通則》亦於 2021 年 9 月 15 日正式實施。至此，所有保安部隊和部門的特別人員制度已經全部完成整合，體現了統一的標準和模式，有利於各部隊和部門的有效管理。

在人員培訓方面，保安範疇各部門與時俱進，持續舉辦不同類型的在職專業培訓，提升相關人員在特定業務上的專業能力，同時拓展視野，增強大局觀，確保警務工作繼續保持高質高效。

在保安司司長辦公室統籌下，2021 年 3 月 31 日舉行了“應急管理與危險品安全專題講座”，邀請國家應急管理部消防救援局領導及有關專家人員來澳指導，介紹疫情應對的關鍵與決策要素，並就危險品的監控與管理經驗進行分享，有效提升了相關人員在安全管理方面的專業知識，亦有助進一步優化澳門應急管理體制。

2021 年 1 月至 8 月期間，治安警察局持續開辦有關使用水陸兩用車、禮儀及優質服務，以及處理家暴兒童個案基本訓練等課程及講座，參與人數超過 18,000 人次。司法警察局先後舉辦面向局內人員的“情緒管理”、“正向力” 專題講座，增進參加者的自我調適和抗壓能力。消防局為消防人員舉辦了包 括室內煙火／實火訓練課程、呼吸輔助器訓練課程、高空拯救訓練課程、緊急護理證書課程，以及救護複檢等 15 個課程（共 70 班），共有 791 名人員參加，同時配合社會實際要求，製作了教學短片輔助教學，以提高隊員的救援及救護知識和技術。

保安部隊高等學校就國家安全、智慧警務及民防安全等議題，邀請專家學者以專題講座及研討會的形式，向保安部隊及保安部門人員分享重要資訊，提升人員對相關專業發展趨勢的深層認識。為防範疫情，採取了各項必要的防疫措施，並以直播方式讓更多人員能參與其中。

保安當局積極鼓勵人員參與區域警務學術交流活動，透過構建的專業知識與經驗共享共學平台，加強警務學術層面的研討和探索，深化區域間警務合作的理論與實際操作功能。同時，透過《澳門警察》及《刑偵與法制》雜誌， 使人員分享警務學術研究心得與成果，培養人員警學創新及研究思維。

保安範疇持續貫徹“科技強警”方針，通過“智慧雲警務”計劃，全面推進智慧警務的應用建設工作。2021 年構建了警務數據資源服務共享平台， 制訂了“數據分類分級標準規範”、“數據定級、上雲和資源申請操作”，以及 “統一帳戶及權限管理”等指引，在“警務數據共享及治理”、“警務數據統計”、“警務行動中的視頻監控”，以及“民防的低窪地區排查及撤離”等領域初步實現了智慧化運作。

海關持續深化海域智能監控系統的應用，提升智能監控與預警能力。2021 年引入“指揮車＋無人機”的新模式，以快速部署一個可移動的指揮調度中心，擴大無人機在沿岸巡邏、海上偵查的應用，提升反偷渡的警務及應急搜救能力。2021 年 1 月至 8 月，海關透過海域智能監控系統發現並作出協 助或執法的個案，包括 3 宗海上救援事件、1 宗人身安全救助事件及 16 宗非法出入境案件，在非法出入境案件中截獲 61 人，當中涉及“蛇頭”7 人。

海關利用大數據分析及預測技術建立風險管理系統，已實現出入境旅客、車輛和貨物的自動化風險評估。2021 年 1 月至 8 月，接獲網上侵權舉報 共 61 宗，利用“大數據網上打假系統”搜集資料和情報輔助偵查，成功檢舉 案件 15 宗，共 19 人涉案，檢獲的懷疑侵權物品包括成衣、鞋、袋類及手錶等共 4,144 件，涉案貨物價值逾 193 萬澳門元。

為配合《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》的實施，治安警察局已經開始籌備“出入境及旅店業治安管理系統”及“入境旅客採集生物系統”的建設。2021 年，持續推進“人流預測預警系統項目” 的應用，開展了“4G 執法記錄儀”及“移動執法電子證據採集站”的測試工作，為“智能移動警務終端系統”、“警用車輛智能化改造”項目增置設備， 對 120 輛已安裝“差分定位系統”（RTK 定位系統）及“車載 4G 攝錄雲台”的車輛進行系統升級，繼續研究構建“智慧交通數據治理標準化平台”及“警用裝備智能化管理項目”系統，持續優化“指揮中心綜合調度系統 1.0 項目”。

司法警察局開展構建“警政資訊管理平台”、“刑偵綜合管理系統 2.0”。受理電子證據的綜合管理平台預計於 2021 年底完成初步建設並進入試用階段。

消防局積極發展智慧消防，提升消防部門快速反應能力和應對突發事件的預警能力。2021 年，調整及優化“可視化業務管理系統”，實現數字化消防站大部分項目的應用，基本完成“指揮中心綜合調度系統”的界面構建及設計。

網絡安全事故預警及應急中心透過“網絡安全事故預警及通報平台”，以全電子化方式向關鍵基礎設施營運者發出預警信息，接收及協調網安事故通報，有效協助營運者防範各類網安風險。2021 年 1 月至 8 月共向關鍵基礎設 施營運者發出包括網絡攻擊、漏洞通報及風險提示在內的 62 次預警資訊，超 過 2020 年的 38 次預警。司法警察局已就 12 宗涉及網絡攻擊的網安事故，開展調查取證及分析工作，並向相關營運者提供技術支援。為協助網絡安全委員會制訂網絡安全工作方向和計劃，2021 年 1 月，網絡安全事故預警及應急 中心向全部 192 間關鍵基礎設施公共及私人營運者收集了網絡安全報告，經整理分析後，現已完成網絡安全總體報告初稿，待網絡安全委員會全體會議通過。

優化城市電子監察系統，加強特定區域鏡頭部署。2021 年啟動“天眼” 第五階段建設程序，在原有“天眼＂或相關的支柱上安裝 300 支鏡頭，現已完成選點工作，正編製技術要求，爭取在 2023 年內投入使用。

良好的警民關係是警方高效執法的必要前提之一，因此，保安當局持續深化警民間的溝通與聯動，逐步完善警民合作機制，有效拓展警民互動形式， 不斷優化警務執行細節，同時，以主動宣講、真誠回應的態度，及時為民解惑，如實反映事實，誠懇接受媒體的監督，推動警、記、民三方彼此配合， 互相促進，致力將警民關係提升至更高水平。

保安部隊及保安部門因應各自職責繼續推進各類警民合作組織的工作， “大廈防罪之友＂、“社區警務聯絡機制”、“學校安全聯絡網”、“警˙校聯絡機制”、“社區打假聯絡機制”、“酒店業警務聯絡機制”，以及“社區消防安全主任”等工作進一步獲得社會各界及市民的支持和認同，參與人數持續增加。在此基礎上，司法警察局今年又成立了“婦女防罪之友”，希望通過與婦女團體的廣泛合作，更有效預防和懲治涉及婦女及家庭有關的犯罪。

在遵守防疫措施的前提下，各部隊及部門也與民間社團保持良好溝通及聯繫，因應實際工作需要持續拜訪民間團體、學校及機構，透過直接交流， 正面回應市民的問題，使警務訊息能更清晰地傳遞予市民，同時亦能收集更多市民的意見及反饋，從而優化各項警務工作。

保安當局也持續深入社區舉行一系列社區防罪、防災及防火活動，積極調動社區力量參與各項宣傳教育工作，“以點帶面”推動各項防罪滅罪工作；同時積極培養青少年的社會責任感及正能量，鼓勵青少年認同及自發參與防罪滅罪工作，共同構建社區安全網絡。

各部隊及部門重視開展公關警務工作，不斷優化技巧並以社會大眾喜聞樂見的方式進行警務宣傳，務求強化全社會的防罪意識，提升防罪滅罪的效果；因應社會發展，保安當局拓展防罪宣傳渠道至民眾經常使用的社交媒體， 無間斷的透過新媒體平台，包括微信官方帳號、Facebook 專頁、YouTube 官方頻道、Instagram 及微博官方帳號等，適時推送最新的警務資訊、疫情和民防訊息，以及轉發特區政府重要消息等，務求全方位提升市民大眾的防罪滅罪、防疫防災意識。

以司法警察局為例，截至 2021 年 8 月，微信官方帳號關注人數約 19,000 人，總瀏覽次數近 78 萬人次；微博官方帳號關注人數近 4,600 人，總瀏覽量超過 234 萬人次；Facebook“司警教室”專頁觸及用戶超越 100 萬人次； Facebook“關注少年組”專頁觸及用戶達 32 萬人次；YouTube 官方頻道短片總瀏覽次數超過 2,500 人次；Instagram 官方帳號總瀏覽量近 14 萬人次。

同時，為與各警民合作團體成員建立更緊密和直接的聯繫，保安當局先後建立“學校安全聯絡網”、“大廈防罪之友”、“婦女防罪之友”及“社區消防安全主任”等微信群組，迅速通報最新治安和安全訊息，以擴大防災避險和防罪滅罪宣傳的效益。

除新媒體宣傳外，由保安司司長辦公室統籌保安部隊及保安部門繼續與澳門廣播電視股份有限公司聯合製作《警民同心》節目，截至 11 月，共製作了 86 集以不同警務為專題的節目，加深市民對保安當局工作的了解，凝聚警民合力，達至警民同心。

保安部隊及保安部門一直重視良好的警記關係，持續透過多項舉措，推動與傳媒保持良好溝通及緊密互動，確保警務訊息可以準確和及時傳遞予市民大眾，為保安當局的各項工作，以至社會安全帶來正面效益。

警方持續執行新聞發言人制度，定期舉行新聞發佈會，以及案件現場新聞發佈，在法律容許的限度內向傳媒公佈案件訊息，將重要的警情資訊及時向社會各界傳播，增進市民大眾的防罪滅罪意識及警覺性。

保安當局積極派員出席電台、電視台的節目或採訪，讓公眾更快速了解當前治安情況和重要防罪資訊，並與傳媒工作者及市民進行互動交流，提升工作透明度。

受疫情影響並執行特區政府減少群集風險的指示，部分工作情況、執法數據及分析報告等資料內容未能以一貫的方式發佈，但仍透過互聯網形式發佈；保安當局定必繼續執行現有的警記溝通方式和新聞發佈機制，持續提升與傳媒的良好關係。

青茂口岸已於 2021 年 9 月 8 日啟用。該口岸採用“合作查驗，一次放行” 的通關模式，設有 100 條合作查驗自助通道（出入境各 50 條）及開通 4 條人工查驗通道（出入境各 2 條）。口岸實行 24 小時通關，通關承載力為每日約 20 萬人次。青茂口岸至今運作已經超過兩個月，期間運作順暢，由於青茂口岸內部設計更加舒適便利，吸引越來越多的通關人士使用，對於紓緩關閘口岸通關壓力發揮重要的作用。

橫琴口岸於 2021 年 1 月至 8 月共錄得超過 529 萬人次出入境記錄，8 月 份日均出入境人數為 17,000 人次，最高日通關量已達 36,111 人次，目前橫琴口岸通關暢順有序。為配合橫琴粵澳深度合作區的建設，優化橫琴口岸通關效率，粵澳兩地海關現正探索更高效便利的跨境車輛通關模式，共同協商在橫琴口岸建設“大一站式”跨境車輛通關系統，查驗車輛只需在同一通道一次停車，便可同時完成兩地邊檢、海關及檢疫的相關查驗要求。

開放澳門機動車入出橫琴自 2016 年 12 月實施以來，按照“按部就班、 逐步推進”的原則，配額總量由最初的 400 個，逐步增加至 2021 年 3 月 15 日的 10,000 個，同時放寬申請條件（不再限於在橫琴工作、居住及投資人 士），新增允許 18 歲以上澳門居民申請機動車輛入出橫琴資格（頭三個月配額指標為每月 300 個）。為進一步便利澳門居民來往橫琴，推動橫琴粵澳深度合作區的建設，經珠澳兩地政府協商，自 2021 年 7 月 1 日起，供 18 歲以上澳門居民申請機動車輛入出橫琴配額指標由每月 300 個增至每月 500 個。

“澳車北上”政策澳方由交通事務局牽頭，澳門海關及治安警察局積極參與。粵澳雙方已就“澳車北上”的申請資格、車輛通關數量及通關模式等進行磋商。現階段粵澳雙方正全力推進“澳車北上”信息管理服務平台的建設， 以實現“澳車北上”業務受理、牌證發放、通關備案和預約通行等一站式服務。另外，為配合“澳車北上”政策，治安警察局正聯同交通事務局研究對港珠澳大橋口岸出境車道周邊道路的優化工作，以及設置車輛通關憑證檢查站等事宜。

《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》已經獲立法會大會細則性表決通過，並於 2021 年 11 月 15 日生效。該法律從多方面對本澳的出入境管理作出新規定，包括收集入境旅客的生物識別特徵、規定航空公司預報乘客資料、規定酒店提供住客資料，以及將假結婚獨立成罪等，為警方預防及打擊相關跨境犯罪、維護澳門及國家的總體安全提供更全面的法律保障。治安警察局已為新法生效做好相關準備，包括按新法的要求文本制訂工作流程、更新工作指引、製作內部培訓及對外宣傳計劃等，同時協調對有關出入境電腦系統作相應調整。

為增加外地僱員身份認別證的防偽性、實用性及安全性，減少證件更換頻率，治安警察局於 2021 年 3 月 14 日推出新款外地僱員身份認別證，增加有關證件的防偽特徵、技術應用、物質材料、製證機器，以及加密方式等技術。截至 8 月 31 日，共有 88,337 人士完成申請手續，累計發出 69,198 張新“外僱證”。

海關的“清關易”服務自 2019 年 11 月 1 日推出以來，首先應用於陸路 貨物，其後於 2020 年 12 月 16 日擴展至海運及空運貨物，透過有關系統預報貨物資料，經“大數據風險”預判，實現“一站式”自動驗放貨物清關服務， 令報關清關更加便捷。2021 年第四季度海關推出“監管攜帶現金和無記名可轉讓票據出入境”網上申報服務的便民措施，申報人可用手機或電腦在網上預先申報，減少申報流程，同時有助當局加強反洗黑錢監察工作。

懲教管理局持續貫徹落實特區政府“協同奮進、變革創新”和構建“高效的服務型政府”的施政理念，以及保安領域的施政目標，積極推進體制改革、完善職程制度、提升懲教服務成效、促進新監獄工程，以有效履行法定職責。

在獄政管理方面，懲教管理局持續從不同層面提升保安監控力度，借助各種科技設備全力堵截違禁品流入路環監獄，嚴厲執行保安崗位責任制，配合路環監獄機動應變隊進行全天候巡查及突擊搜查，以及聯同治安警察局警犬隊及衛生局控煙辦定期對囚倉進行聯合巡查，有效預防和打擊違規物品流入監獄及各種違法違規行為的發生。另一方面，於 2021 年成立了“督導隊” 負責為在囚人舉辦學習班，使他們了解監獄的各項規則及其在獄中的權利義務，同時亦負責囚倉區的巡查及監督工作，以加強秩序和環境衛生的管理。此外，透過持續的演練提升路環監獄及少年感化院的危機應變能力，深化跨部門合作，完善危機應變機制。

在人員紀律管理方面，懲教管理局持續完善內外監督機制，藉着社會監督和自我監督，加強人員紀律管理，依法對違紀人員作嚴肅處理，同時亦重視人文關懷，開拓多元溝通渠道讓人員反映意見，以建立上下溝通、互相理解和互相支持的和諧工作環境。

懲教管理局與廉政公署合作舉辦 3 場廉政講座、內部開辦 3 班“懲教管 理局廉潔守則課程”及 6 班“獄警職業道德課程”，透過針對懲教工作特質的課題，加深人員對廉潔操守的了解。

在監獄基建方面，懲教管理局積極推動新監獄建設，全力配合土地工務運輸局，爭取新監獄第 3 期工程早日完工。同時，“新監獄第 4 期工程、新監獄遷移及試運統籌工作小組”已與行政公職局組成項目計劃組，積極推進有關工程進展。亦積極協助工務部門推進新監獄附屬戶外設施工程。

路環監獄通過兩期的擴建及改建工程，現時的收容額擴展至 2,041 個囚位，已經緩解收容額緊張問題，懲教管理局會密切留意在囚人數的變化趨勢， 適時展開第 3 階段擴建及改建工程。

第 7/2021 號法律《修改第 7/2006 號法律〈獄警隊伍職程人員通則〉》已於 2021 年 9 月 15 日開始生效，該法律調整了獄警隊伍人員的職程結構， 新增監務總長、副監務總長及高級警長三個職級，使獄警隊伍職程由原來的 七個職級調整為十個職級，為獄警隊伍人員構建更佳的職業生涯，並增設 “因傑出行為晉級”及“因功績晉階”的獎勵機制，以嘉獎表現卓越優秀的人員。此外，增設由澳門保安部隊高等學校開辦的“獄警警官培訓課程”， 以進一步提升獄警隊伍人員的專業質素、認受性和榮譽感，藉此吸引更多有 志及有才幹的青年加入獄警隊伍職程，從而構建一支穩定、專業和高效的獄 警隊伍。

配合上述法律的修改，新修改的第 27/2015 號行政法規《懲教管理局的組織及運作》亦於 2021 年 9 月 15 日生效。另外，懲教管理局已展開修改第13/2006 號行政法規《獄警隊伍人員的開考、培訓課程及實習制度》的程序。

同時，懲教管理局積極完善獄警隊伍人員的梯隊建設，按工作需要有序開展獄警隊伍各職級人員的晉升程序。

在社會重返工作方面，懲教管理局繼續致力與相關部門、機構及團體合作，協助在囚人和院生改過自新、提升個人反思及自省能力、矯正不良行為， 以及學習新知識和技能，為他們日後重返社會創造有利條件。於 2020/2021 學年有 32 名在囚人完成小學回歸教育課程、17 名在囚人完成初中回歸教育課程，並有 9 名在囚人完成聖若瑟大學社工系外展課程。

懲教管理局在做好防疫措施的前提下，繼續開展“窗外有家”、“釋前就業”、“關愛社會服務”等社會重返計劃，並於 2021 年將“沿途有你”社會重返計劃服務對象延伸至剛獲判刑之在囚人，以便盡快協助他們適應獄中生活，提前作釋前規劃，為日後獲釋重返社會做好一切準備。

保安當局繼續開展各項預防�