前言
2021 年,在行政長官的堅強領導下,特區政府的防疫工作取得了階段性成效。然而,疫情在全球範圍內尚未結束,周邊地區零星散發病例和局部爆發疫情的風險依然存在,保安範疇貫徹落實特區政府“外防輸入、內防反彈” 的疫情防控策略,加強珠澳聯防聯控,嚴守口岸防線,防止疫情輸入,並舉辦了“分區分級、精準防控”跨部門聯合演習,努力穩固來之不易的防疫成果。同時,“安而不忘危,治而不忘亂”,我們對國內外錯綜複雜的安全新形勢、各類犯罪的變化新趨勢,以及本澳社會治安環境諸多不穩定因素保持高度警覺,適時調整應對策略,並與周邊地區的警務部門保持高效的情報交流, 有效打擊各類嚴重罪案及滋擾民生的輕型罪案,社會治安持續保持穩定良好。
2021 年,特區政府和澳門中聯辦成功舉辦“全民國家安全教育展”,並增設了“國家安全與我”中學生徵文比賽,引導青少年結合自己的理想和追求,認真思考國家安全與自身的密切關係,充分展現了澳門青少年強烈的國家安全意識和深厚的愛國愛澳情懷。
9 月 8 日青茂口岸開通使用,是繼港珠澳大橋口岸、橫琴新口岸後,又一個採用“合作查驗,一次放行”新型通關模式的口岸,澳門與珠海在基礎設施的互聯互通又邁進了一大步。
2022 年,保安範疇繼續堅定不移貫徹“一國兩制”方針,堅決捍衛憲法和基本法權威,不斷健全和完善維護國家安全的法律制度和執行機制,進一步提升廣大市民的國家安全意識,鞏固“愛國者治澳”的良好局面。同時, 做好較長時間應對新冠肺炎疫情的準備,按照特區政府的施政方針和施政規劃,配合《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的出台,確定新思路、謀劃新舉措、尋求新發展,全力推動科技強警、前瞻執法部署、加強內部管理、完善人員制度、深化社區警務、優化便利通關,為維護國家安全和澳門的長期繁榮穩定、為市民大眾安居樂業提供更堅強的保障。
二○二一年財政年度施政方針執行情況
2021 年,保安範疇在行政長官的領導下,貫徹“總體國家安全觀”,積極推進澳門在維護國家安全的法制、體制、機制建設及宣傳等工作,取得突出成效;全力配合立法會選舉管理委員會開展執法工作,保障了第七屆立法會選舉順利舉行;堅持科技強警,推動大數據技術的開發和應用,前瞻有效部署執法,嚴厲打擊各類違法犯罪活動;落實現代民防管理體制和運作機制, 初步建立志願協防;強化警隊紀律管理,持續完善人員制度,鼓勵人員奮發進取;深化警民互動合作,警民同心共建社區安全網絡;青茂口岸落成使用, 大幅提升通關能力和通關便利化水平;加強獄政管理,協助在囚人和院生重建新生;不斷優化特區反洗錢及反恐怖融資制度和執行機制,嚴密防控金融犯罪。
同時,保安範疇持續深化和拓展粵港澳大灣區警務合作模式,豐富合作內容,提升合作成效,為灣區的建設發展創造更佳的安全環境。
一、健全國家安全體系,成功舉辦國安教育展
2021 年,保安範疇繼續積極參與澳門特別行政區維護國家安全體系建設,致力為特區政府有效防範和抵禦外部干涉、確保落實“愛國者治澳”和維護中央對特別行政區的全面管治權,提供更有力的安全保障。
在行政長官的領導下,保安範疇依法參與了維護國家安全委員會和網絡安全委員會 2021 年度的所有平常會議,推進國安配套立法工作取得了新的進展,其中《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》和《樓宇及場地防火安全的法律制度》已正式公佈,相關配套行政法規將與上述法律同步生效;而《通訊截取及保障法律制度》和《預防嚴重意外事故的危險品監管法律制度》法律草案文本已完成,並積極推動相關立法程序。保安範
疇同時繼續研究完善與國家安全刑事制度、反恐工作等相關的配套法律法規, 以期早日出台方案,並根據特區政府的總體規劃,適時啟動立法修法程序。
執法方面,保安司協調警察總局、司法警察局新成立並全面投入運作的維護國家安全執法機構,以及治安警察局,持續依法開展總體安全情報搜集分析、風險評估、案件調查及協助和支援國安委的日常運作等工作,以風險意識和底線思維評估和應對各類安全風險,並透過與內地和香港方面通力合作,以及與本澳其他保安部隊及保安部門的積極配合,全方位加強防範外部勢力對國家和澳門的滲透干擾,精準防控本地各種不穩定因素,取得了突出的執法成效。
維護網絡安全方面,司法警察局網絡安全處自 2020 年 10 月成立以來, 對確保網絡安全事故預警及應急中心的運作、推動落實《網絡安全法》起到重要的支持作用,該處聯同該局資訊罪案調查處和電腦法證處,分別從技術支援、預防、偵查和搜證等方面運用專業能力,強化了本澳網絡安全的防護和執法合力,助力特區不斷健全網絡安全體系。
疫情防控常態化之下,保安範疇一如既往全力協助特區政府和澳門中聯辦舉辦全民國家安全宣傳教育活動,2021 年除了復辦“全民國家安全教育展” 外,還建設性增設了“國家安全與我”中學生徵文比賽。在中央的大力支持下,兩項活動圓滿順利結束,社會反應熱烈。其中,“全民國家安全教育展”錄得逾 42,000 進場人次,青少年學生計有逾 13,000 人次;專題網站則錄得
逾 33 萬次瀏覽。2021 年的參展人次和同期網上瀏覽率,分別較 2019 年展覽增加了近 20% 和 47%,成效明顯。
至於首次舉辦的“國家安全與我”中學生徵文比賽,在教育部門和教育界的全力支持下,吸引了超過 4,800 名中學生撰文參加,在青少年群體中形成廣大且正面的