前言

過去一年,保安當局按照澳門特區政府所確定的施政目標和要求,有序推進和落實各項施政計劃,警務管理和執法工作取得良好成效,澳門社會治安形勢總體繼續保持穩定良好。

多年來,保安範疇在行政長官的領導下,秉持以民為本的服務理念,以“主動警務”、“社區警務”和“公關警務”三個新型警務理念為指導,努力構建“警為民、民助警”的現代警務模式:推動警民合力,提升警務效益;嚴肅警隊紀律,改善警隊形象;推動科技強警,建設智慧警務;深化制度革新,出台系列現代新型制度和機制;致力開創國家安全執法和制度完善工作⋯⋯等等。保安範疇全體人員勇於擔當,改革創新,努力進取,敢於面對問題、善於解決困難。可以說,剛過去的一年和即將到來的一年,是保安範疇過去多年來努力創新和持續奮鬥逐漸取得成果的關鍵時期。

當然,未來的一年也是保安範疇多年改革之後需要面對更多新問題、解決更多新困難的關鍵一年,因此,對於明年保安範疇的施政工作,保安司司長、保安範疇的部隊及部門領導和各級主管不忘初心,將繼續秉持上述理念,以團隊合力、積極進取、勇於擔當的精神和態度,更加全面、更加前瞻地做好明年的施政規劃,並帶領全體人員做好施政工作的一切準備。

另外,2019年適逢中華人民共和國成立七十周年大慶,澳門還將迎來行政長官選舉、新一屆特區政府成立以及回歸祖國二十周年慶典等一系列重大活動,需要一個安定祥和的社會環境和治安環境,因此,保安部隊和部門全體人員定必以國家安全、公眾安全以及澳門社會福祉為依歸,依法高效履職。

未來一年,保安當局將在特別行政區維護國家安全事務頂層架構的統籌和協調之下,致力推進創設和完善相應的執法體系;同時,通過完善法制、革新組織、科技強警、優化管理、調整部署、推進社區警務和拓展多方合作等舉措,通力配合政府各項工作規劃,藉政府、社會和居民的多方合力,不斷提升對各類安全問題的防治成效,為國家和澳門的可持續發展,提供更加切實的安全保障。

二零一八年度保安範疇施政方針的執行情況

2018 年,保安司率領轄下部隊及部門全體人員嚴格遵從行政長官和澳門特區政府的施政理念和施政方針,按照《澳門特別行政區五年發展規劃(2016 ─ 2020 年)》所確定的施政目標和施政要求,抓緊信息化發展的契機,有序推進或落實多項施政措施,包括:全面檢討民防法律制度,改革民防行動架構,增加綜合演練,推動民防強勢統籌,提升民防應急應變能力,相關措施在應對強颱風“山竹”的行動中帶來積極成效;重視科技強警及科學決策,啟動大數據應用探索及構建智慧警務,並制定更具前瞻性的工作策略,有序優化與之相適應的公共安全治理模式;制定及完善一系列執法制度,優化行動部署,高效偵查智能犯罪,提升執法整體效率;藉着持續推進新型警務模式,加強警民互動,增進彼此互信;履行社會責任,協助青年成長成才;深化區域安全合作,創新區際國際警務合作;強化警隊制度和文化建設⋯⋯等等,為實現澳門特區政府建設“安全城市”和“智慧城市”的發展願景而切實履行法定職責。

總括而言,保安範疇過去一年來有關維護國家安全和社會治安、保障市民生命及財產安全、推動科技強警及革新警務、履行社會責任和深化警民互動等重點工作的情況,包括以下十個方面:

一、貫徹“總體國家安全觀”,灌輸維護國家安全的責任與義務,成功舉辦首屆“國家安全教育展”,推進維護國家安全相關配套立法,促進國家和澳門的總體安全
二、推動民防強勢統籌的立法程序已開展,防災避險的宣傳教育不斷深化,專業應急救災設備陸續到位,訊息發放的設備及機制逐步完善,綜合演練順利舉行,革新效果在應對“山竹” 行動期間得到初步體現
三、啟動大數據應用研發工作,進一步優化執法決策和安全預警機制,落實科技強警,深化新型警務,持續完善治安綜合防控體系
四、進一步調整整體行動部署,多部門協同高效偵查高智能犯罪,執法效率不斷提升;嚴重犯罪持續大幅減少,輕微犯罪得到全面防控,社會整體安全持續得到有效保障
五、系列執法制度得到創新及完善,加緊推進網絡安全、出入境管控和通訊截取等方面的相關立法修法工作,按部就班落實警隊內部新型晉升制度,完善安全監督管理體系所需的各種制度建設
六、現代警務理念及新型警務模式得到貫徹,監督及管理的警鐘保持長鳴,剛性管理制度與柔性管理理念並舉,有效構建積極進取、健康有為的警隊文化
七、創新區域警務合作,一體化警務合作關係快速發展;宣傳互動渠道多元,警民同心伙伴關係更加緊密,警記合作效率明顯提升
八、持續升級完善通關系統及完善後備設施,科技通關全面啟動,新型通關模式在港珠澳大橋澳門口岸初步落實
九、建立新型懲教模式,社會重返得到有效助力,監獄管控能力得到科技手段強化,監務執法得到進一步規範;系列措施致力提升員工歸屬感
十、切實履行協助青年健康成長、成才的社會責任,家、校、警安全合作機制高效運作,防罪滅罪種子持續逐步發揮正能量,青年警營體驗活動成效顯著
二零一九年度施政方針和主要措施

2019 年,保安當局將繼續配合特區政府推動制度建設和宣傳教育等工作,完善本澳維護國家安全體系的構建;同時亦將全面完成革新民防領域的法制、領導指揮體制和運作機制,持續完善應變預案,加強政府和社會防控突發公共事件的協同性,提升應變效率,以及透過有序落實構建智慧警務的工作方案,逐步提升保安部隊和部門應用大數據輔助科學決策、進行各類安全預警預防的能力。

此外,保安當局來年亦將繼續在多個方面採取有效措施,藉以進行必要的變革、創新、提升、鞏固和完善,冀保安部隊和部門人員秉持新型警務理念,因應區域融合發展的進程和機遇,以及智慧警務下新型公共安全治理的要求,抓緊變革機遇,主動強化執法和管理能力,堅持以民為本的公共服務理念,積極協助居民參與安全治理,共同努力應對各類安全問題,確保國家和澳門社會在持續發展和對外開放的過程中的長治久安。

同時,在特區政府的統一領導下,保安當局將與其他各施政範疇保持充分協調及溝通,結合澳門特區的發展定位和社會發展形勢,積極開展一系列面向青年的教育引導工作,針對青年人特質推行綜合多元的活動,確保青年健康成長、成才,為他們將來參與國家發展大局創設有利條件。

保安當局亦將積極配合特區政府新一輪“精兵簡政”工作措施,因應金融情報職能併入保安範疇,與相關施政範疇妥善跟進相關的人員和工作交接,以及組織架構調整事宜,延續有效的金融情報工作,確保本澳金融體系繼續保持安全與有序。

第一篇 國家安全篇
第二篇 民防安全篇
第三篇 智慧警務篇
第四篇 執法部署篇
第五篇 改革創新篇
第六篇 警務管理篇
第七篇 警務合作篇
第八篇 口岸管理篇
第九篇 懲教感化篇
第十篇 金融情報篇
結 束 語