前言
過去一年,保安當局按照澳門特區政府所確定的施政目標和要求,有序推進和落實各項施政計劃,警務管理和執法工作取得良好成效,澳門社會治安形勢總體繼續保持穩定良好。
多年來,保安範疇在行政長官的領導下,秉持以民為本的服務理念,以“主動警務”、“社區警務”和“公關警務”三個新型警務理念為指導,努力構建“警為民、民助警”的現代警務模式:推動警民合力,提升警務效益;嚴肅警隊紀律,改善警隊形象;推動科技強警,建設智慧警務;深化制度革新,出台系列現代新型制度和機制;致力開創國家安全執法和制度完善工作⋯⋯等等。保安範疇全體人員勇於擔當,改革創新,努力進取,敢於面對問題、善於解決困難。可以說,剛過去的一年和即將到來的一年,是保安範疇過去多年來努力創新和持續奮鬥逐漸取得成果的關鍵時期。
當然,未來的一年也是保安範疇多年改革之後需要面對更多新問題、解決更多新困難的關鍵一年,因此,對於明年保安範疇的施政工作,保安司司長、保安範疇的部隊及部門領導和各級主管不忘初心,將繼續秉持上述理念,以團隊合力、積極進取、勇於擔當的精神和態度,更加全面、更加前瞻地做好明年的施政規劃,並帶領全體人員做好施政工作的一切準備。
另外,2019年適逢中華人民共和國成立七十周年大慶,澳門還將迎來行政長官選舉、新一屆特區政府成立以及回歸祖國二十周年慶典等一系列重大活動,需要一個安定祥和的社會環境和治安環境,因此,保安部隊和部門全體人員定必以國家安全、公眾安全以及澳門社會福祉為依歸,依法高效履職。
未來一年,保安當局將在特別行政區維護國家安全事務頂層架構的統籌和協調之下,致力推進創設和完善相應的執法體系;同時,通過完善法制、革新組織、科技強警、優化管理、調整部署、推進社區警務和拓展多方合作等舉措,通力配合政府各項工作規劃,藉政府、社會和居民的多方合力,不斷提升對各類安全問題的防治成效,為國家和澳門的可持續發展,提供更加切實的安全保障。
二零一八年度保安範疇施政方針的執行情況
2018 年,保安司率領轄下部隊及部門全體人員嚴格遵從行政長官和澳門特區政府的施政理念和施政方針,按照《澳門特別行政區五年發展規劃(2016 ─ 2020 年)》所確定的施政目標和施政要求,抓緊信息化發展的契機,有序推進或落實多項施政措施,包括:全面檢討民防法律制度,改革民防行動架構,增加綜合演練,推動民防強勢統籌,提升民防應急應變能力,相關措施在應對強颱風“山竹”的行動中帶來積極成效;重視科技強警及科學決策,啟動大數據應用探索及構建智慧警務,並制定更具前瞻性的工作策略,有序優化與之相適應的公共安全治理模式;制定及完善一系列執法制度,優化行動部署,高效偵查智能犯罪,提升執法整體效率;藉着持續推進新型警務模式,加強警民互動,增進彼此互信;履行社會責任,協助青年成長成才;深化區域安全合作,創新區際國際警務合作;強化警隊制度和文化建設⋯⋯等等,為實現澳門特區政府建設“安全城市”和“智慧城市”的發展願景而切實履行法定職責。
總括而言,保安範疇過去一年來有關維護國家安全和社會治安、保障市民生命及財產安全、推動科技強警及革新警務、履行社會責任和深化警民互動等重點工作的情況,包括以下十個方面:
一、貫徹“總體國家安全觀”,灌輸維護國家安全的責任與義務,成功舉辦首屆“國家安全教育展”,推進維護國家安全相關配套立法,促進國家和澳門的總體安全
國家安全是社會安定有序、人民安居樂業的重要保障。國家安全與每個居民緊密相連,澳門特區政府為進一步提升澳門居民的愛國愛澳情操,並配合4 月15 日“全民國家安全教育日”,今年與中聯辦聯合舉辦了首屆“國家安全教育展”,並由保安當局負責承辦,展覽圓滿順利完成。
除了持續向社會各界和市民大眾灌輸維護國家安全的責任與義務外,保安當局亦根據行政長官的指示,與法務部門緊密溝通,有序開展了維護國家安全配套法律法規的立法研究和制定工作,務求進一步完善本澳維護國家安全體系,促進國家及澳門的總體安全。
(一)“國家安全教育展”圓滿順利完成
- “國家安全教育展”於2018 年4 月15 日至30 日一連16 天在澳門舉辦,展示了“總體國家安全觀”的內容以及澳門在維護國家安全方面的法治建設和工作成就。籌備過程中,行政長官辦公室聯同承辦的保安司司長辦公室根據行政長官指示,與中聯辦緊密溝通,並與特區政府各協作部門共同積極開展各項相關工作。
- 展覽共展出了約60 幅展板,內容包括“總體國家安全觀”、依法維護國家安全、傳統與非傳統國家安全、國家安全全民有責四個部分,現場設有導賞員以及約20 分鐘的專題放映。
- 展覽反應熱烈,眾多社團、機構、學校、公務員隊伍及市民前往參觀,入場人次累計超過18,000 人;“國家安全教育展”專題網站(澳門)錄得超過22 萬瀏覽次數;媒體報導及評論文章超過200 篇,達到良好宣傳效果。
- 展覽結束後,有關專題網頁繼續保留在保安司司長辦公室網站內,供廣大市民瀏覽;展板內容亦被製作成圖冊和光盤,派發予學校和社團。
(二)透過“安全與您”專欄恆常教育宣傳國家安全
- 保安司司長辦公室網站自2017 年4 月15 日開設“安全與您”欄目以來,定期發佈有關各類安全的資訊,包括持續進行有關國家安全的恆常教育宣傳工作。
- 直至2018 年10 月,“安全與您”欄目已上載20 篇文章,包括行政長官於2017 年及2018 年“全民國家安全教育日”分別發表的“特首感言”,以及有關“總體國家安全觀”、本澳維護國家安全法制和機構、網絡安全、反恐、出入境和民防等內容的多篇文章。保安司司長亦於今年4 月16 日發表了題為《共同推進完善澳門維護國家安全的法律制度》的署名文章。
(三)推進維護國家安全配套立法
- 澳門在2009 年制定及通過的《維護國家安全法》只是框架性的法律,沒有程序上的和其他必要的實體法律配合,為使《維護國家安全法》進一步得以落實,維護總體國家安全,急需制定相關的配套法律法規。
- 目前,《網絡安全法》法案已經呈交立法會審議;另外,保安當局亦已着手進行一系列的配套立法研究、草擬或修訂工作,主要包括:《網絡安全法》、《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》、《預防、調查及遏止恐怖主義犯罪及相關行為的制度》和《通訊截取及保障法律制度》等。
- 同時,我們將全力配合特區政府推進制定《保密法》以及完善《維護國家安全法》的修訂工作,為有效維護國家和澳門總體安全提供切實的法律保障。
(四)設立專責部門,開展維護國家安全的執法及教育
- 司法警察局現正修改其組織法,擬設立一個廳級部門及適量的處級附屬單位,主要職責包括針對危害國家安全犯罪的情報搜集分析、案件調查、國家安全宣傳教育以及協助特區政府維護國家安全頂層架構運作的工作。
- 司法警察局正密切跟進相關法律法規的修訂工作,並與法務局、行政公職局以及財政局等部門緊密聯繫,聽取技術意見並對法案文本作出相應調整,以盡快開展立法程序。
二、推動民防強勢統籌的立法程序已開展,防災避險的宣傳教育不斷深化,專業應急救災設備陸續到位,訊息發放的設備及機制逐步完善,綜合演練順利舉行,革新效果在應對“山竹” 行動期間得到初步體現
2017 年8 月23 日“天鴿”風災過後,特區政府在行政長官的領導下,持續就完善重大災害事故應對善後工作進行檢討和跟進,着力推動和落實多項防災減災的政策措施。保安範疇根據行政長官指示,以及國家減災委專家組提出的意見和建議,制定了“應對颱風及安全事故短、中、長期計劃”,就民防行動、救災統籌和制度革新等方面開展了相關的跟進和完善工作;各部門均因應計劃調整了工作部署,不斷優化和完善不同安全領域的預防和應對措施、加強人員培訓,並針對性地添置了一系列專業應急救災裝備,旨在提升本澳民防的綜合應變能力。
2018 年9 月16 日強颱風“山竹”襲澳,本澳懸掛十號風球長達九小時,是自1968 年以來時間最長。經過去年“天鴿”風災之後的制度完善和充分準備,並在行政長官的領導下,保安範疇聯同其他施政範疇、民防架構全部成員部門,與全澳巿民全力應對,完全避免了死亡個案的發生,將傷員和損失的情況減至最低,並迅速恢復社會正常生活秩序,應對效果獲得了全澳市民的充分肯定和讚賞。
(一)檢討法律政策指引,制定《民防綱要法》
- 保安當局根據“應對颱風及安全事故短、中、長期計劃”,檢討民防領域現行的法律制度、組織架構以及工作和運作機制,開展了制定《民防綱要法》及配套行政法規的工作,相關法律法規的草案框案文本通過了行政會的政策性討論,亦徵詢了法律改革諮詢委員會的意見。
- 在保安司司長辦公室的統籌下,警察總局於2018 年6 月28 日至8 月11日就制定《民防綱要法》進行了為期45 天的公開諮詢,廣泛聽取了社會各界和廣大市民的意見和建議。
- 保安當局現正根據所整理的公眾意見進一步完善相關法律法規草案文本,爭取早日完成以送交立法會討論及通過。
(二)短期計劃逐項完成,基礎設施及救援裝備陸續到位
- 過去一年,民防統籌機制初步得到了強化,訊息發佈和溝通渠道進一步拓展。民防行動中心已設置公共廣播系統,方便向中心內人員傳遞信息,提高溝通效率。
- 民防行動中心已設立12 條求助及諮詢熱線,供民防架構全面啟動時使用;海關、治安警察局和消防局亦已分別增設熱線。當民防架構啟動,供市民使用的電話熱線可由25 條增至55 條。
- 相關部隊或部門已完成在本澳外港碼頭、氹仔碼頭、關閘口岸、路氹城邊境站及國際機場等主要口岸設置民防資訊擴音廣播或顯示系統,讓聚集或滯留在口岸的旅客和居民知悉風暴或惡劣天氣的情況。
- 60 部警用對講機已分派予各區街坊組織,以便在災害事故持續期間可與民防行動中心、醫療單位及水、電公司聯絡,通報情況及求助,強化彼此協作。
- 2018 年7 月份完成在沿岸低窪地區90 處電子監察系統上增設音頻警報器,以及在松山燈塔、氹仔大潭山及路環疊石塘山的無線電發射器上設置高頻警報器,以向居民廣播水浸、風暴潮等惡劣天氣的預警訊息。次階段將對擴音系統未能覆蓋的地區增加揚聲器,以確保整個低窪地區都被有關系統覆蓋。
- 各部隊及部門補充和添置了多種用於救災、復建的設備和工具,以提升保安範疇整體的防災減災能力,主要有:無人探測船、纜控水底機械人、水底通話機連全面罩、有夜視及監控功能的玻璃鋼離岸巡邏快艇、不同型號的橡皮艇、發電機、大口徑抽水泵、“摩打鋸”、鏈鋸、大型電剪、破門工具、電鋸和剪切樹枝機等。
(三)強化統籌,更新預案,開展綜合演練及培訓
- 2018 年初,警察總局聯同民防架構成員,修訂並更新了《民防總計劃》及相關的應急預案,特別增設了“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”,由民防架構成員在風暴潮出現前及其影響本澳期間,於計劃所劃定的水浸區域執行,內容包括流動廣播最新風暴潮資訊,以及由海關、消防局、治安警察局、司法警察局和保安部隊高等學校在七個水浸區域分別負責的具體行動等。
- 民防行動中心與所有民防架構成員已對綜合演練計劃進行完善,並建立了“每月通訊測試機制”,檢驗民防架構成員之間的溝通、通訊狀況,以便每年定期開展應對強颱風及嚴重安全事故的大型綜合演練,測試及提升相關部門的綜合應急能力,並對此進行檢討評估。
- 2018 年2 月26 日,警察總局與民防架構成員進行了風暴潮預警中受水浸威脅地區撤離計劃的桌上推演。
- 2018 年4 月28 日,民防架構舉辦了代號為“水晶魚”的民防綜合演習,藉此測試新制定的“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”及新構建的“應急指揮應用平台”(前稱“危機事件信息管理系統”),同時檢視及強化民防架構成員的應急管理聯動能力。其後,民防架構成員亦繼續在本澳各撤離區域進行多次不同規模的疏散撤離演習。
- 海關聯同海事及水務局就管理海域內有可能發生的災害或事故的不同情境,定期進行演習,並參與了珠澳聯合搜救演練、粵港澳三地海上搜救聯合演習、港珠澳大橋事故演習等跨區域演習,為海上防災作好必要準備。
- 保安司轄下各部門定期開辦有關應急救援的培訓課程,消防局持續進行高空搜救培訓,以期有更多消防員成為高空搜救人員;海關再培訓出五名蛙人,使蛙人隊增至21 人。
- 2018 年9 月21 日,消防局聯同海關、保安部隊事務局及治安警察局等多個部門,在港珠澳大橋澳門口岸管理區的邊檢大樓舉行火警疏散聯合演習,測試各部門應對火警事故發生時的救援、協調和疏散能力。
(四)暢通訊息發放渠道,持續宣傳,增強危機應變意識
- 保安範疇2017 年9 月建立了民防訊息發放小組,主要成員為警察總局、海關、司法警察局、治安警察局、消防局及保安部隊高等學校。小組除在民防架構全面啟動時負責統一及協調訊息發放外,在日常亦進行深化防災避險的宣傳及教育工作,提升市民預防及應對意識,成立至今不斷進行社區活動、社區接觸,以及舉辦面向社團和學校的講座等,效果良好。
- 民防訊息發放小組亦聯同教育暨青年局及地球物理暨氣象局,向本澳77所中、小學校開展防災宣教工作,加強青少年對於“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”的認識,同時收集各校在開展學校防災工作及演習上遇到的問題。2018 年1 月至9 月,民防訊息發放小組共舉辦或參與了約347 場宣傳活動,受眾約32,000 人。
- 在保安司司長辦公室的協調下,各部隊和部門自2017 年9 月起與新聞局持續探討和優化有關民防訊息發佈的工作,並繼續推動與傳媒建立更緊密的溝通和發佈機制。
- 2018 年1 月,警察總局已建立颱風自然災害的訊息模板庫,並整合到能較快生成訊息的軟件模組中,加快訊息發佈及回應社會的效率。
- 自2018 年6 月開始,警察總局與海關、治安警察局、司法警察局、消防局、保安部隊高等學校及社會工作局於各區域進行疏散撤離的宣傳活動,期間更與市民一同行走撤離時的路線及參觀避險中心。有關工作將持續進行。
(五)緊密跟進中、長期計劃,實現民防恆常運作
- 保安當局正全力推進制定《民防綱要法》及相關配套行政法規,以便及早設立一個獨立運作的、專門預防及應對自然災害和安全事故並跟進善後的民防專責機構。
- 由保安司、警察總局及保安部隊事務局聯同內地高校和科研公司共同研發的“應急指揮應用平台”,部分子系統已於2018 年4 月初構建完成,相關平台的框架亦於4 月28 日“水晶魚”演習期間接受了測試。有關方面正根據測試的反饋,對系統進行完善,爭取在2018 年內初步形成以資源管理、事件接報、應急處置、預警發佈和“一張圖”五個子系統為核心模塊的應用平台。
- 警察總局已將在澳門半島建設民防和應急行動中心辦公大樓的需求計劃交予工務部門。計劃興建的大樓將配置必要的設施以符合實際運作需要,同時亦會確保救災物資的倉儲得到有效的管理和統籌。
- 警察總局已在氹仔出入境事務廳大樓三樓展開民防行動中心的擴建工程,作為未來民防事務專責機構成立後的臨時辦公空間。
- 警察總局已於2018 年2 月完成收集民防架構成員提供的救災物資清單,亦已從內地應急部門獲取了應急物資列表,現正研究讓兩地物資信息進行互通配對,以便導入本澳“應急指揮應用平台”,實現應急物資在應急行動指揮中得到有效調度。
(六)高效應對“山竹”強颱風,將人命傷亡和財產損失減到
最低
- 9 月12 日,保安司司長根據行政長官指示,主持應對熱帶氣旋應急會議,聽取民防架構29 個成員代表匯報工作準備情況以及協調各項工作,為應對雙颱風“百里嘉”和“山竹”做好充分準備。
- 9 月13 日,行政長官召開民防會議,聽取民防架構成員匯報應對“山竹”的工作部署,並視察了下環街市、康公廟、筷子基及紅街市等低窪地區,聽取“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”的工作部署。“山竹”襲澳期間,行政長官先後五次親臨民防行動中心召開會議,瞭解和指示各項應對工作。
- 9 月15 日上午,保安司司長召集保安範疇領導舉行總動員會議,要求各部門保持密切溝通,以最大努力做好應對工作。同日下午,保安司司長聯同民防架構部分代表舉行應對“山竹”強颱風的新聞發佈會,介紹各項相關準備工作。
- 在特區政府統籌及協調下,政府開放了多個部門的停車場共627 個車位,並安排大量安全的臨時汽車泊位;六間博企亦於15 日至18 日期間向公眾免費開放2,770 個私家車車位,最大程度地減少可能受浸車輛導致的巨額損失。
- 行政長官根據民防行動中心的風險評估提出要求,六間博企於9 月15 日晚上11 時至17 日早上8 時期間暫停營業,確保了相關人士的人身安全,避免大量博彩業員工和遊客在道路行走所帶來的公共安全壓力,同時減少博彩業員工的後顧之憂。
- 經與珠海市政府及時溝通協調,本澳於16 日凌晨1 時關閉關閘、跨境工業區和路氹城三個邊境站,確保市民和遊客的安全,避免大量市民和遊客出行所帶來的交通和安全壓力。三個口岸至17 日早上8 時及12 時前陸續重開。
- 9 月15 日晚上9 時,本澳發出“紅色風暴潮警告訊號”,民防架構同步啟動全面運作模式,並啟動“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”,29 個民防架構代表亦同步進駐民防行動中心進行會商及協調民防行動。
- 9 月16 日凌晨2 時至中午11 時,本澳先後懸掛八號、九號及十號風球,下午2 時當局發出“黑色風暴潮預警訊號”,下環街、內港、筷子基、青洲一帶急劇出現嚴重水浸,內港水深最高達到1.9 米,期間海關和消防局派出新型橡皮艇和水上電單車接載求助居民快速撤離。
- 在發出“紅色風暴潮預警訊號”並啟動撤離計劃、懸掛九號及十號風球,以及發出“黑色風暴潮預警訊號”時,位處澳門和離島的三個高點音頻警報器和安裝在低窪地區90 根“天眼”支柱上的低窪音頻警報器,多次以粵語、普通話、葡語及英語發佈預警廣播和語音警示,警醒市民事態非常嚴峻,需要盡快撤離。
- 隨着“颱風期間風暴潮低窪地區疏散撤離計劃”的啟動,海關、消防局、治安警察局、司法警察局以及保安部隊高等學校隨即在各自負責的分區採取行動,協助低窪地區的居民及旅客轉移到安全地方;全澳16 個避險中心、四個須扶助人士集合點和四個緊急疏散停留點同步開放使用。撤離行動共撤離了5,650 個居住於地下及低層的住戶,最高峰時共有1,343人入住16 個避險中心。
- 政府及時發放大量準確訊息和有效澄清說明,並透過媒體全力協助轉發,確保社會情緒的穩定,有利政府全力應對颱風工作,絕大部分市民亦自覺理性抵制各種惡意造謠傳謠,聽從和相信政府的訊息內容。
- 特區政府決定9 月17 日停課並豁免公務員上班,使當天的道路清障工作順利進行,有助盡快恢復社會秩序和市民的正常生活。
- 9 月17 日凌晨4 時改掛三號風球後,警察總局、海關、司法警察局、治安警察局、消防局和保安部隊高等學校聯同民政總署共超過2,000 名人員立即展開清障行動,17 日上午開通了主要道路,18 日凌晨已基本完成全澳各區的清障工作;懲教管理局、海關、教育暨青年局以及十多個民間社團逾2,700 名義工組成清障隊伍,三個建築業團體亦借出抽水泵和有關重型機械,一同協助當局加快善後,社會秩序於短時間內基本回復正常。
- 在民防行動中,當局首次使用公共廣播系統發出撤離警號、首次發出全民短訊預警紅色風暴潮、首次實施每小時視聽直播、首次採用新開發的系統在30 秒內直接把訊息推送至澳廣視的電視屏幕,以及首次聯同民防架構成員不斷集中滾動發放訊息。有關措施效果理想,40 名受傷人士的傷勢分屬輕至中度。
三、啟動大數據應用研發工作,進一步優化執法決策和安全預警機制,落實科技強警,深化新型警務,持續完善治安綜合防控體系
為配合澳門積極參與國家發展戰略大局、構建智慧城市、致力建設成為“一中心、一平台”的施政目標,保安當局遵循特區政府“智慧城市”的總體發展規劃,啟動高新科技應用,尤其是大數據技術應用的研究和開發工作,以改變既有的決策模式和執法模式,實現科學用警,強化對各類犯罪的預警、防範及應對。
(一)啟動大數據應用研發,推進智慧警務建設
- 保安當局於2018 年成立智慧警務跨部門工作小組,由保安司司長擔任組長、警察總局局長及保安司司長辦公室主任為副組長,各部隊及部門領導、主管及技術人員為成員,由警察總局局長負責統籌小組進行頂層規劃、框架設計、短中長期計劃,以及項目推進等工作。
- 2018 年5 月,智慧警務跨部門工作小組先後前往廣州和深圳考察當地公安機關建設智慧警務的經驗,並出席平安城市深圳峰會論壇。保安當局及後亦與上海市公安局進行互訪,並根據雙方核心團隊針對技術合作和整體規劃等內容,初步規劃出澳門智慧警務建設的方向,並在上海科研單位的技術協助下有序推進構建符合澳門實際情況的智慧警務。
- 警察總局正在聯同海關、司法警察局、治安警察局、消防局和保安部隊事務局等部門共同構建“警務數據共享平台”,提升對保安體系相關數據的應用效率和使用價值,以達到資源共享,提升整體工作效率。
- 海關已與治安警察局建立非法入境者身份資料識別的電子查核機制,透過流程簡化及電子化,實現嫌疑人身份的快速核查,提升警務工作的效率。今年初,海關透過系統發現一名非法入境者有多次偷渡來澳紀錄,經治安警察局核查,發現其曾涉及多宗嚴重罪行,法院遂在缺席聆訊下判處其四年徒刑。
- 保安部隊事務局2017 年已開展對保安部隊數據中心的擴建工程,現已完成第一階段的建設工作,今年內完成第二及第三階段的整改及擴建工程。同時,為擴充各類伺服器容量及更換老化的資訊網絡設備,該局正籌備及進行採購程序。
(二)落實科技強警,完善治安綜合防控體系
- “全澳城市電子監察系統”(俗稱“天眼”)第一階段於2016 年9 月投入使用,第二、三階段同步於2018 年6 月30 日投入使用。直至2018 年9月30 日,警方依法透過提取所有“天眼”錄像資料共調查了1,208 宗案件,包括販毒、搶劫、盜竊、縱火、持有禁用武器、傷人以及詐騙等犯罪,反映出“天眼”能更有效輔助警方監察和處理治安問題,提高偵查效率,提升防罪滅罪等成效。
- 隨着“天眼”項目第二、三階段共601 支鏡頭於今年6 月30 日正式投入使用,將為警方加強在旅遊景點及公共場所的安全維護工作、監察人群聚集情況、防範各類突發公共事件、預防和打擊犯罪等方面發揮更重要作用。
- 司法警察局在刑事鑑定、電腦法證以及警務工作等方面,透過引入最新的科技及資訊設備和技術,完善及提升現正應用的技術方法,不斷提升專業性和技術水平,促進執法成效。2018 年5 月,在一宗郵包轉運毒品的案件中,該局刑事技術人員經對報稱茶葉的乾燥植物葉片反覆試驗和仔細分析,最後證實為新型毒品“恰特草”。
- 2018 年,司法警察局完成對新引入的DNA 系統及器材的確效工作,引入新的設備以優化易揮發性化學物品的檢驗方法,以及更換遠端活體指紋採集比對儀器;同時增加了定性鑑定的手段,並開展了改善助燃劑的提取效率,以及引入“自動射擊系統”的研究。該局亦添置了多款新型電腦法證檢驗工具,確保在應對網絡攻擊及網絡犯罪的執法工作上持續保持先進水平。
- 2018 年3 月,經諮詢個人資料保護辦公室意見後,治安警察局正式試行透過前線警員隨身攝錄機輔助執法。該局已將100 部隨身攝錄機分配予前線警員試用,同時根據個人資料保護辦公室的意見制定相關使用守則及規章制度,並持續提升使用成效。隨身攝錄機主要是為錄影執法事件的發生經過及情景,以助警方識別特定事件中參與人士的身份及其實施的行為,還原事實真相,保障警民雙方的合法權益,提高警方執法效率。有關片段亦能作為證據,用於調查事件或送交司法機關,澄清事實,減少爭議。
四、進一步調整整體行動部署,多部門協同高效偵查高智能犯罪,執法效率不斷提升;嚴重犯罪持續大幅減少,輕微犯罪得到全面防控,社會整體安全持續得到有效保障
保安部隊及部門不斷提升執法效率,繼續密切留意犯罪動態,透過情報搜集,分析社會治安狀況,協調警力適時展開快速行動,部署人員到高案發地點進行監察和巡查,打擊各類罪案,確保社會安定,保障居民和旅客的生命和財產安全。
2018 年1 至8 月,本澳警方共開立刑事專案調查案件9,472 宗,與2017年同期比較減少13 宗,下降0.1%。而暴力犯罪明顯減少至407 宗,同比下降10.3%;嚴重暴力犯罪如綁架、殺人及嚴重傷人等繼續保持零案發或低案發率。可見,澳門治安情況繼續保持穩定良好,各種威脅市民生命財產安全的罪案得到有效控制。
(一)“冬防”行動及“雷霆18”聯合打黑行動
- 警察總局統籌司法警察局及治安警察局進行了一系列的預防及打擊罪案行動,有效淨化治安環境。2018 年“冬防”行動於1 月26 日至2 月25日展開,揭發案件共308 宗,同比減少20%,並查獲一批可卡因、氯胺酮、冰毒、海洛英及俗稱“藍精靈”等毒品。
- “雷霆18”行動於2018 年5 月15 日至8 月15 日展開,警察總局統籌司法警察局及治安警察局執行800 次聯合巡查行動,亦對多個懷疑從事賣淫活動的住宅單位,以及賭場周邊進行清查行動,以排除治安隱患。期間共有1,715 人涉及1,172 宗案件而被移送司法機關處理,涉案款項共3,900 萬澳門元,當中92 人已被羈押。
(二)淨化娛樂場及其周邊聯合警務行動
- 今年1 月23 日,警察總局聯同博彩監察協調局,統籌司法警察局、治安警察局、消防局、衛生局和社會工作局等部門在娛樂場及其周邊開展了以“捕狼”為代號的安全應急綜合演練,測試各部門的綜合應急能力,達到了預期的效果,將來各種類似的綜合演練將會持續進行。
- 今年3 月,警察總局統籌及協調司法警察局及治安警察局進行“預防犯罪,淨化社區”聯合警務行動,巡查了多間娛樂場所及其周邊區域,並加強查證查車工作,共有1,446 人次被帶返警區作進一步調查,其中498人次因涉嫌犯罪被送交司法機關處理。
- 今年5 月3 日至14 日期間,警察總局統籌司法警察局和治安警察局,針對非法兌換貨幣活動和因賭場環境所衍生的各種犯罪展開掃蕩行動,共查獲226 人涉嫌從事“換錢黨”非法活動,五人涉嫌從事賣淫活動及三人非法入境,其中一名非法入境人士更涉及高利貸案件而被移送檢察院偵辦。
- 今年6 月,司法警察局瓦解了一個以香港居民為首的龐大高利貸犯罪集團,拘捕包括集團主腦在內共113 人,為特區政府成立以來破獲最大宗的博彩犯罪案件,對同類犯罪起到強大震懾效果。
- 今年6 月至7 月期間,警察總局統籌及協調司法警察局及治安警察局進行針對外圍足球博彩的宣傳和打擊行動,巡查各類酒吧及娛樂場所,並加強與粵港警方合作和情報交流,共同打擊跨境足球博彩犯罪集團。今年7 月11 日,司法警察局與內地警方聯合搗破了一個以內地人為首的外圍足球博彩集團,連主腦在內合共拘捕16 名男女。其中司法警察局搗破了該集團在本澳的據點,拘捕七名男女並移交檢察院處理。
(三)“反偷渡工作聯防機制”成效顯著
- 在警察總局負責總協調,透過海關、司法警察局和治安警察局通力合作,並與內地邊防、海警及珠海警方緊密聯繫下,2018 年1 至9 月,相關保安部隊和部門查獲“蛇頭”65 人,比去年同期61 人,上升了6.6%;但被截獲的非法入境者則同比下降了30%,從862 人降至600 人,說明上述工作機制在預防及打擊偷渡、維護海上治安秩序等方面的工作成效顯著。
- 同期,執法部門也破獲了14 個協助偷渡的犯罪集團,其中司法警察局在3 月份接連搗破了三個協助偷渡集團,另在5 月再聯合內地警方偵破一跨境偷渡集團。5 月的行動中,司法警察局截獲了57 人,並將當中四名集團成員及兩名協助僱用及收留非法入境者的人士移送司法機關處置。
(四)預防和打擊毒品犯罪
- 警察總局協調海關、司法警察局、治安警察局及懲教管理局每月召開“堵截及打擊販運毒品問題專項工作會議”,並因應販毒手法、特點及趨勢商討防治策略和執法培訓。
- 因應續有販毒集團利用香港居民偷運毒品來澳的情況,警方隨即加強了與香港警方的情報交流,採取相關部署以遏止有關犯罪活動。
- 懲教管理局與治安警察局不定期採取聯合搜查囚倉行動,確保監獄內良好的秩序;海關與司法警察局加強合作,並與郵政部門協調,對可疑郵包加強排查和打擊;警方與酒店業界建立聯絡機制,酒店對發現懷疑有人在酒店房內吸毒情況立即通報警方;司法警察局繼續協助其他部門開辦毒品執法培訓課程,加強前線警務人員對毒品認知與執法技巧。
- 警方持續加強與其他地區警務單位的合作,共同預防和打擊毒品犯罪,同時持續加強對相關法律的宣傳,尤其是主動對青少年團體、學校及民間團體的宣傳教育工作,警民共同合作,遠離毒品禍害。
(五)全面預防及控制各類型影響民生的不法行為
- 打擊縱火犯罪。司法警察局在2018 年1 至9 月共開立了34 宗縱火案專案調查卷宗,其中23 宗已偵破,有目的性的縱火案件數目仍然維持低案發率,且與黑社會或娛樂場利益無關。當中五宗屬於青少年因無聊貪玩造成的火警,較去年同期增加了四宗,故該局將持續進行相關普法宣傳,提高青少年的法治和公德意識。
- 堵截資訊犯罪。司法警察局加強資訊罪案調查,打擊電腦犯罪及偽基站,1 至9 月裸聊勒索案件僅錄得四宗,顯示市民對該類犯罪已有警惕。今年1 至9 月採取九次打擊偽基站的行動,拘捕包括骨幹成員在內共22 名涉案男女,搜獲偽基站設備50 多套,成效相當顯著;警方亦聯同內地公安機關合作追蹤幕後主腦身份及行藏,以便適時藉聯合行動根本打擊偽基站犯罪集團。司法警察局亦主動進行查核及分析,要求外地網域註冊公司或伺服器公司對237 個存在詐騙成份的博彩網站進行屏蔽或“下架”措施,至今已封堵133 個相關網站。
- 嚴防電話詐騙。保安當局從多方面防範及打擊,及時制定具針對性的預防及打擊措施,與金融管理局及本澳銀行業界均保持密切聯繫,適時通報有關資訊。警方亦與廣東省公安廳建立案件快速通報和追查機制,並設置對涉案資金的緊急止付機制,盡量減少或避免損失,共同從罪案源頭着手堵截跨境犯罪。司法警察局亦從多個不同渠道進行防騙宣傳,與高等教育輔助辦公室及本澳大專院校攜手於校園內進行防騙宣傳,加強高校學生的防騙意識,同時透過媒體呼籲市民嚴加防範及主動舉報。
- 杜絕的士違規。保安當局繼續關注的士違規行為及其他非法接載的情況,配合相關部門展開專門的檢控行動。2018 年首九個月合共檢控的士違規個案4,594 宗,與去年同期的3,781 宗相比增加了813 宗,升幅21.5%, 當中濫收車資2,837 宗( 佔61.8%), 拒載1,012 宗( 佔22.0%),其他違例745 宗(佔16.2%);共檢控俗稱“白牌車”的非法載客138 宗,與去年同期的1,158 宗相比減少了1,020 宗,下降88.1%。
- 緝查走私違規。海關繼續採取主動巡查、截擊物流鏈和深化執法合作三管齊下的方式,預防和打擊走私活動,保障社會經濟秩序,確保食物安全。2018 年1 至9 月,成功起訴的制裁程序有3,121 宗,共緝獲走私肉類逾3.5 萬公斤、蔬菜類九萬多公斤;並與其他執法部門聯合行動,查獲18 間食肆及攤檔涉嫌銷售及走私未經檢疫鮮活食品;從10 間場所及三名旅客檢獲的未完稅香煙近14.3 萬支。此外,海關亦在各口岸加強了對快遞包裹的檢查,上半年查獲新型毒品“恰特草”以及未申報入口氣槍、雪茄、烈酒等物品。
- 監管現金申報。第6/2017 號法律《監管攜帶現金和無記名可轉讓票據出入境》於2017 年11 月1 日生效至2018 年9 月期間,海關處理的申報個案共8,960 宗,涉及金額澳門幣1,864.45 億元。海關發現的未申報個案則有一宗,涉及金額約澳門幣314 萬元。為加強防範相關犯罪活動,海關繼續與司法警察局及金融情報辦公室保持情報交流。
- 掃蕩賣淫行為。治安警察局持續透過“酒店業警務聯絡機制”與酒店業界保持緊密聯繫及訊息互通,2018 年首九個月,共進行305 次“掃黃”行動,調查涉賣淫女子753 名,偵破淫媒或操縱賣淫案件共12 宗,將11 名嫌犯移交檢察院偵辦。
- 排查非法旅館。警方除透過社區警務與各坊會、商戶及物業管理公司保持緊密溝通,綜合情報所得主動對可疑單位採取突擊巡查外,亦聯同旅遊局等部門不定期進行大型巡查行動,2018 年首九個月共巡查1,133 個單位,檢控100 個“非法旅館”單位,查獲21 名逾期逗留人士及23 名非法入境者,並將30 名嫌犯移交檢察院處理。
- 追查非法勞工。警方繼續透過情報收集和分析,主動對舉報及敏感地點進行巡查,並適時聯同勞工事務局及其他部門,嚴查各類活動場所。2018 年首九個月合共巡查了3,105 個地點,查獲316 名非法工作者及95名僱用非法勞工的僱主。
- 調查虛假婚姻及騙取勞工配額。警方從情報搜集、跨部門協作及深入調查三方面,打擊虛假婚姻及騙取勞工配額的罪案。2018 年首九個月共查獲105 宗假結婚和26 宗騙取勞工配額的案件,分別將215 名和64 名相關嫌犯移交檢察院偵辦。
五、系列執法制度得到創新及完善,加緊推進網絡安全、出入境管控和通訊截取等方面的相關立法修法工作,按部就班落實警隊內部新型晉升制度,完善安全監督管理體系所需的各種制度建設
保安當局於2018 年針對多個重要範疇進行立法修法工作,主要包括《網絡安全法》、《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》及《通訊截取及保障法律制度》等法案,通過完善系列法律制度,更好地保障社會安全及公共秩序。
(一)《網絡安全法》
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《網絡安全法》公開諮詢已於2018 年1 月24 日結束,保安當局已根據諮詢所得的意見及建議,完善相關法案文本內容,並於8 月中通過了行政會審議,9 月12 日提交立法會審議,爭取法案早日完成所需立法程序,從而開展構建網絡安全體系,提升社會、政府和執法部門對資訊安全的重視程度和應變能力,對網絡異常情況和其他可疑活動作出有效預警和預防,確保社會秩序的正常運行。
- 司法警察局正修訂及制定一系列與組織架構及人員制度相關的法律法規,爭取早日設立相關附屬單位和組成人員團隊,以配合將來網絡安全事故預警及應急中心的運作,以及《網絡安全法》的執法工作需要。
(二)《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》
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保安當局已於今年5 月8 日至6 月6 日,就《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》完成公開諮詢工作,現正完善相關法案文本內容,爭取盡快提交行政會和立法會審議。
- 《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》將替代現行多部出入境法律法規,以更有效地打擊及預防出入境相關犯罪,保障社會安全,滿足澳門社會發展的實際需要。
(三)《通訊截取及保障法律制度》
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因應電訊技術的迅速發展以及維護《刑事訴訟法典》的穩定性的需要,保安當局經參考部分國家和地區的立法經驗以及結合澳門的實際情況後,根據相關權限部門和法律專家在修訂《刑事訴訟法典》時就修訂電話監聽制度的建議,並聽取了法務部門的意見,決定以單行立法方式修改並取代現行《刑事訴訟法典》規定的電話監聽制度。
- 為此,保安司司長辦公室與司法警察局起草了《通訊截取及保障法律制度》法案框架文本,並已於3 月中通過行政會的政策性討論,確定了政策方向,隨後在4 月底也通過了法律改革諮詢委員會的討論。相關公眾諮詢已於11 月9 日結束,司法警察局現正對諮詢得到的意見、建議進行分析、總結,以期盡快完善法案文本。
(四)《澳門保安部隊人員通則》
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第66/94/M 號法令核准的《澳門保安部隊軍事化人員通則》的修改法案文本──《澳門保安部隊人員通則》法律及相關行政法規的立法工作正在加緊進行,保安當局已根據行政會對立法方向和主要內容所作的政策性討論結果,對法案文本進行完善。
- 保安司司長辦公室現正分別對法務局及行政公職局就《通則》所提出的意見進行全面研究分析,在對法案文本作進一步整理及修訂後,爭取盡快送交行政會討論及通過。
(五)《預防、調查及遏止恐怖主義犯罪及相關行為的制度》
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《預防、調查及遏止恐怖主義犯罪及相關行為的制度》法律草案以及相關行政法規草案的框架文本正處於草擬的最後階段,稍後將呈交行政長官,以便安排進行行政會政策性討論。
- 保安當局計劃在司法警察局設立預警和調查恐怖主義犯罪的專責處級部門,司法警察局現正進行相關修訂組織法的工作,以籌組和成立反恐專
責部門。
(六)完善危險品安全管理
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保安司司長辦公室及消防局積極對危險品立法進行資料搜集和分析研究,就危險品管理立法、制定統一危險品管理法律制度,已經初步擬定《監控及監管危險品和預防發生涉及危險品的嚴重意外事故制度》法律草案,爭取今年內提交行政會作政策性討論。
- 7 月18 日,城市規劃委員會通過了分別於路環蓮花海濱大馬路及西堤馬路的兩幅土地興建臨時危險品儲存倉的規劃方案。目前由工務部門負責籌建工作,建成後將委託消防局進行監管,消防局將全力配合及支持相關基建的安全設計、滅火系統和專業管理。
- 就臨時危險品儲存倉的建設方案和安全管理,保安當局自8 月起循不同途徑向居民進行講解:保安司司長率相關保安部隊及部門官員走訪了各主要社團,並與危險品安全問題較為突出的社區的居民代表進行了交流;消防局亦出席了本澳多個電子傳媒的時事節目,向公眾闡述有關計劃和安全管理事宜;消防部門與其他負責民防事務的保安部隊及部門亦利用多元方式,向居民宣傳倉庫的建造規劃和相關安全管理。
- 為確保將來興建危險品儲存倉的選址能夠最大程度保障居民的生命和財產安全,根據保安範疇的建議,行政長官於今年8 月底決定將位於聯生海濱路附近(西堤馬路)及蓮花海濱大馬路兩個臨時危險品儲存倉的建設規劃交由工務部門進行環境評估。
- 消防局繼續就拓寬危險品資料通報渠道,與各部門及危險品儲存地點的各負責人進行溝通,不斷因應危險品流轉情況和數量的變化,完善各類型危險品的緊急預案和應變措施,確保不同範疇政府部門對危險品的有效安全監管。同時安排有關的培訓課程及訓練,以提升化學危險品處理技術的專業水平。
(七)核安全通報機制運行暢順
- 1 月8 日,粵澳雙方核應急相關部門代表在珠海共同簽署《廣東核電站核事故應急粵澳合作共識》,雙方的合作機制包括:相互通報機制的具體有效操作、粵澳每年輪辦核應急會議、場外應急支援機制、組織專業技術培訓及參觀等事宜,藉此提升澳門核事故應對的能力。
- 有關核電站安全通報機制自簽訂以來運行暢順,雙方保持密切溝通,至今共有3 次通報:2018 年3 月7 日,廣東省核應急委員會辦公室向澳門警察總局通報了陽江核電站運行0 級事件;3 月19 日向警察總局通報了大亞灣核電站0 級事件;6 月19 日,警察總局亦按照機制向該辦通報本澳就台山核電站的輿情。
六、現代警務理念及新型警務模式得到貫徹,監督及管理的警鐘保持長鳴,剛性管理制度與柔性管理理念並舉,有效構建積極進取、健康有為的警隊文化
為適應現代安全治理模式的需要,在過去一年,保安當局持續落實“主動警務”、“社區警務”、“公關警務”三個警務理念,提高執法和管理工作的嚴謹性與透明度,落實以民為本的施政理念。各保安部隊及部門致力貫徹新型警務管理模式,強化內部管理制度,永遠警鐘長鳴,絕不姑息和容忍任何違法違紀行為,並依法從嚴處理;完善內外監督機制,防止警權濫用並確保各項執法工作依法展開,實現法定目標。同時,保安當局深入推行柔性管理理念,秉持“以警為本”的原則,打造廉潔、高效、精幹、健康、進取的執法隊伍。
(一)落實現代警務理念,貫徹新型警務模式
- 完善報案程序,提供便民措施。警察總局在2018 年透過季度工作會議,與司法警察局和治安警察局的前線部門檢視報案程序當中的每一個具體環節,力求不斷完善有關合作機制,令市民和遊客能在最短的時間內完成報案程序,強化警民合作的基礎。
- 持續溝通合作,預防博彩犯罪。司法警察局持續推行針對娛樂場內案件高發地域及時段開展的突擊巡查行動,完善與娛樂場保安部門之溝通合作,針對特別案件進行通報,並定期與各間娛樂場保安管理部門合辦“預防及打擊博彩犯罪工作坊”,向相關從業員講解防罪知識,增加雙方理解互信及理順辦案時之合作流程,司法警察局自去年底到今年9 月共為六間博企約300 名保安主管及經理級以上主管提供了培訓課程。
- 優化繳款方式,增添便民服務。治安警察局持續優化收納交通違例罰款服務,提供網上繳費、在繳費人存款的銀行網站(特定)和銀行自助服務機(特定)繳費、在轄下部門的收納交通違例罰款櫃枱新增“澳門通”卡繳付方式,並與民政總署合作在本澳各區的“城市指南”資訊亭新增收納交通違例罰款服務。
- 發展旅遊警察,做好服務配套。治安警察局旅遊警察於2017 年3 月5 日成立至今,執勤人數已增至55 人,目前已完成旅遊警察訓練課程的正選及後備人員數量維持在123 人,警力覆蓋澳門區旅遊景點範圍包括澳門半島和離島區多處旅遊熱點,旅遊區內的扒竊和搶劫罪案不斷減少,公共秩序得到更好的維持。為確保快速掌握民情,適時回應旅客及市民訴求,首個“移動警務室”已於今年2 月15 日正式在大三巴街投入運作。另外,設於板樟堂街新聞局舊址大樓的“旅遊警察服務與報案中心”預計在2018 年內展開裝修工程,為旅客提供更便捷的報案服務,同時便利旅遊警察進行補給以及應對旅遊區倘有突發事件。治安警察局持續安排旅遊警察參與禮儀、急救以及接待技巧等各項相關課程、講座及研討會,以提升相關警務知識與技巧,優化警務工作的效能。
- 推動社區機制,開發電子政務。消防局於2018 年續與公共服務評審委員會合作,完善服務承諾項目,按季統計並對外公佈服務承諾的執行情況,已於今年推出三項服務的網上預約功能以及升級三項服務的電子化功能。
(二)嚴格執行警隊紀律,監督執行剛性管理制度
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接受內外監督。保安當局各部隊及部門將不斷利用現有機制持續加強對人員操守的監督、完善,並歡迎社會各界包括傳媒記者協助監督,決不姑息屬下人員存在任何違法違紀行為。
- 警鐘永遠長鳴。保安司司長辦公室網頁的“警鐘長鳴”欄目會適時公佈涉及保安部隊及部門人員的違法違紀事件,自2015 年開辦欄目以來,共公佈51 宗事件,當中已完成紀律程序個案31 宗,跟進中的個案20 宗,在已完成的個案中,被撤職的人數共14 人,另有兩人被強迫退休。唯有警鐘長鳴,才能不斷自我監督、改善內部管理,建設一支廉潔高效的現代警察隊伍。
- 檢視管理制度。保安當局持續檢視內部管理和監督機制,防微杜漸,對於違法違規行為絕不姑息,並適時將處理結果通報社會大眾;同時按序開展內部工作指引及指令的更新、優化、簡化及完善工作,從而提升各級人員服務素質,提高執法成效,達至管理制度更合理化、更規範化的目標。
- 優化巡查機制。海關持續開展總巡制度,致力於更全面、系統地監察整體海關人員遵守紀律的狀況。治安警察局加強監管敏感資料,謹慎下放警務權限,加強主管針對性巡查規定,有效監督各崗位的運作;並於今年改善紀律程序的預審工作,增加預審員人數,提高卷宗的完成質量與效率。消防局部分行動站已正式使用電子考勤系統,其他行動站亦會於下半年使用,實現全面執行電子化監察。
(三)深入推行柔性管理理念,持續構建健康進取文化
- 警察總局局長在今年已舉辦多次內部上下級之間的溝通會議,聽取各級人員在工作上遇到的困難及優化工作的建議,藉此增進上下級之間的互動、尊重及信任關係,促進團隊合作精神及提升工作效率。警察總局亦勉勵人員積極撰寫警務論文,爭取在《澳門警察》雜誌、“海峽兩岸暨香港、澳門警學研討會”及“澳門‧ 珠海警務論壇”等平台上發表,提升專業文化素養。
- 海關通過定期會議及單獨面談的方式,聆聽各級人員的意見、工作困難和需求,並透過關長信箱直接聽取基層人員的意見及訴求,並開辦一系列文娛活動和體育訓練,促進人員的身心健康,增進人員之間的聯誼,提升歸屬感。
- 司法警察局及其所屬福利會定期舉辦各類康體活動,讓人員舒緩和釋放工作壓力,促進同僚們的情誼及默契,對團體工作起到促進作用;亦鼓勵人員參與警學研討會、保安範疇部門聯合舉辦的徵文比賽和其他康體活動,推動警隊文化建設。
- 治安警察局各級領導及主管通過會晤及互動等各種渠道,耐心聆聽各級人員的意見和心聲,並在各部門設有意見箱,以不記名方式收集人員的訴求或意見,並持續推動各類文化及體育活動,提升人員身心健康;1月舉行了《警察故事3》首映禮,藉此宣揚警隊正面形象,強化警隊凝聚力。另定期派出樂隊在不同場合進行表演,為活動增添色彩並拉近警民間之距離,展現警察的親民形象。
- 1 月至9 月,消防局共進行了421 次上下級溝通會議,加強各級人員之間的溝通。同時,通過各項體育活動,發揮團隊精神,加強同僚之間的交流,增進彼此溝通及瞭解,建立良好的人際關係。另透過各附屬單位建立關懷小組,協助舒緩人員在日常工作中的壓力及情緒問題。
- 懲教管理局通過2017 年成立的職工康樂及體育會組織一系列活動,積極發揮凝聚及團結人員的職能,鞏固團隊合作及建立良好的工作氛圍。此外,亦繼續向有需要的員工及家屬提供心理支援服務,另開辦減壓課程,幫助人員疏導工作壓力。
七、創新區域警務合作,一體化警務合作關係快速發展;宣傳互動渠道多元,警民同心伙伴關係更加緊密,警記合作效率明顯提升
過去一年,保安當局持續參與區域及國際警務合作,針對區域跨境治安新問題和新情況的出現,澳門保安範疇各相關部門積極進取,勇於擔當,不僅盡最大努力面對和解決本澳的治安問題和各類安全問題,還積極協助周邊地區開展治安防控工作,與內地及香港警方形成一體化警務合作關係,促進情報互通、資源共享,攜手治理區域安全問題,嚴厲打擊跨境犯罪活動。
為配合粵港澳大灣區建設規劃,澳門保安司積極響應廣東省公安廳提出的“平安灣區”、“便利灣區”和“共享灣區”的倡議,推動粵港澳警方進一步加強交流、溝通和協調,共享資源、凝聚合力、創新警務合作模式,建立更健全、更完善和更高效的粵港澳三地社會治安治理聯動機制,為粵港澳大灣區的建設,創造更良好的安全環境。
保安當局深入改善警民關係,拉近警民距離,促進警民合作,成效顯著,特別在預防犯罪和打擊犯罪的教育方面,在社區警務層面做了大量針對性工作,有效增強市民的防罪意識;同時並與傳媒機構持續保持良好的合作關係,通過多元渠道,更全面傳播警務訊息,不斷改善警隊形象。
(一)深化區域警務合作,攜手治理區域安全
- 2018 年9 月6 日,保安司司長率團出席在廣東省佛山市舉行的“粵港澳大灣區警務協作座談會”。會上,粵港澳三地警方同意建立粵港澳大灣區警務協作領導機制,成立由粵港澳三地警方高層參加的粵港澳大灣區警務協作聯席會議制度,每年會晤一次,由三地輪流召集舉辦,並啟動了“粵港澳大灣區警務協作”。
- 保安當局持續積極與鄰近地區交流會晤,掌握各地區最新犯罪形勢,並結合區域聯合行動,實現境內外協同預防和打擊犯罪的目標,計有:1 月在廣州舉行的“粵港澳三地聯絡官第14 次會晤”、在澳門舉行的“粵港澳三地警方第12 次反恐高層交流年會”、“第16 次粵澳警務聯絡工作會議”;3 月在香港舉行的“粵港澳三地警方2018 年第一次反恐行動性情報交流會議”;4 月在廣東省揭陽市舉行的“第21 次粵澳警務工作會晤”、在香港舉行的“第16 屆粵港澳三地警方反涉黃涉賭工作會議”;5 月在上海舉行的“滬澳警務合作第16 次工作會談”、在廣州舉行的“第25 屆粵港澳三地刑事技術部門對口業務交流會”、在澳門舉行的“第24 次粵港澳三地刑偵主管會晤”;6 月在澳門舉行的“第六次澳門‧珠海反恐會議”;7 月在珠海舉行的“粵港澳三地警方2018 年第二次反恐行動性情報交流會議”;9 月在佛山舉行的“粵港澳大灣區警務協作座談會”等。
- 保安當局不斷強化與鄰近地區警方的執法合作,逐步解決跨境犯罪的執法難題逐漸得到解決,有效維護兩地社會治安,保障居民性命和財產安全。3 月,司法警察局迅速鎖定一名在澳持械搶劫後逃離的內地嫌犯身份及行蹤,即時通報內地公安部門請求協助追捕,案發不足24 小時即由內地公安機關將其逮捕歸案,並起回大部分贓款;4 月,司法警察局亦與內地警方聯手搗破一個高利貸犯罪集團,在澳解救一對內地夫婦,即場拘捕三名涉案人,內地警方則在珠海拘捕12 名集團骨幹成員;9 月,司法警察局與香港警方採取執法行動,破獲跨境販毒集團,兩地警方合共拘捕六名涉案嫌犯⋯⋯等等,此類合作個案數不勝數。
- 保安當局持續透過粵港澳三地警方反恐合作機制、澳珠警方反恐合作機制、國際刑警組織以及每年定期舉辦的交流會議、反恐演練和培訓等合作與交流,深化三方合作關係與反恐聯合應對能力,對預防和打擊區域恐怖主義活動,發揮了積極作用。
- 海關簽署了《內地海關與香港海關、澳門海關開展港珠澳大橋口岸合作互助專案備忘錄》,實踐“信息互換、監管互認、執法互助”,建立資訊交換機制、貨物或車輛查驗結果參考互認、細化打擊走私合作機制、研究“跨境一鎖”專案延伸到港珠澳大橋口岸,從而促進三地貿易和人員往來自由化、便利化,打造高速通關平台。
- 海關亦持續通過與廣東省公安邊防總隊和廣東省海警總隊的“點對點”聯勤協作機制,保持對偷渡活動的高壓打擊態勢;同時並與內地海關在緝私、便利通關、知識產權保護等方面深化緊密合作關係,交流情報並聯合行動。2018 年農曆新年前聯合開展的“春悅”行動,兩地海關共有340 人次參與,雙方合共查獲58 宗違反兩地進出口法律法規的案件,當中澳門海關共查獲35 宗行政違法個案。
(二)持續推動警民同心,合力預防打擊犯罪
- 在保安司司長辦公室的統籌下,各部隊及部門積極配合“警民同心”的相關製作、拍攝工作。經過內容調整後的“警民同心”更注重透過警民互動、關注熱點問題,深化警民合作,向市民和社會各界展示保安範疇各部門的發展情況及工作成效,增加防罪、滅罪、防災及救災等內容,適時向大眾發佈重要警務資訊,促使市民認識更多警務及民防知識,以理解、支持及配合警方維護社會治安的各項執法工作,至今已播出54集。
- 司法警察局與“大廈防罪之友”一直保持良好溝通關係,通過“以點帶面"方式向更多居民推廣防盜訊息,當發現有懷疑罪案發生時,會員積極主動地向本局提供相關犯罪訊息,協助偵查人員多次順利偵破社區及大廈內的罪案,截至今年9 月30 日,司法警察局大廈罪案預防小組已收到18 宗由市民提供的犯罪情報,其中更成功偵破一宗涉及高利貸犯罪集團的案件。
- 司法警察局大廈罪案預防小組持續定期巡查澳門各區樓宇的保安設施,如發現存在治安隱患,立即向物業管理公司及居民反映,以加強居民和大廈管理人員的防盜意識,並提出有效改善建議,提醒他們盡快維修,以免賊人有機可乘。
- 警察總局、海關、消防局、司法警察局和治安警察局利用各種手機通訊應用程式、視頻網站及電子傳媒拉近警民關係,先後開通微信官方帳號、Facebook 專頁、Instagram 官方帳號及YouTube 官方頻道等,宣傳防罪訊息,將實用的警務資訊覆蓋至更多不同年齡層的市民,增強其防罪知識。
- 海關持續進行海上安全及知識產權保護的宣傳教育,在重要節日及休漁期期間,派員向漁民講解必要的注意事項,防範意外及罪案發生,並走訪相關社團、填海工程施工單位及沿岸公司企業等進行交流,聽取意見。此外海關亦深化和擴大社區打假聯絡機制,向不同的社區團體及組織開展普法講座及交流,開展校園保護知識產權的普法宣傳推廣,提高對侵權問題的關注;另恆常巡查本澳商舖,及時部署打擊侵權行為,維護知識產權。
- 消防局繼續舉辦“社區消防安全主任”第二期課程,邀請了澳門街坊會聯合總會、澳門工會聯合總會、澳門婦女聯合總會、民眾建澳聯盟、澳門物業管理業商會及澳門物業管理專業人員協會等共69 名代表參與,進一步加強消防局與社區之間的溝通。
- 懲教走進校園,警示切勿試法。懲教管理局由今年5 月起與教育暨青年局合辦“談懲說教”學校宣傳活動。活動首階段由懲教管理局派員到本澳學校舉行講座,提高他們的守法意識;第二階段是邀請已參與第一階段活動的學生親身來到監獄或少年感化院參觀,增進他們對懲教工作的認識,並會透過安排在囚人或院生與學生分享自身經歷,警惕青年人珍惜自由,切勿以身試法。
(三)全力配合媒體工作,提升警記合作成效
- 保安司司長藉主持季度新聞發佈會,向傳媒介紹本澳的罪案統計、執法數據以及分析影響治安環境之客觀原因,就因博彩業發展對本澳治安環境帶來之影響進行評估,並詳細回答在場記者提出的問題,聽取傳媒記者對保安當局提出的意見及建議。
- 保安司司長、各部隊及部門領導出席公開活動時,對傳媒就與其職權範疇的所有提問從不迴避,均即時予以正面、積極回應,藉此機會將警務信息透過媒體實時公開傳播,增強警務資訊透明度,尊重新聞自由以及重視傳媒作為大眾與警方溝通的橋樑,以保障社會大眾知情權。
- 保安當局因應不同情況及最新動態而及時舉行新聞發佈會、媒體專訪,並就破獲重大案件、民防訊息及有需要令公眾知悉的事件、聲明或澄清等事項,向傳媒及公眾發出新聞稿。2018 年7 月舉辦新增應急救災設備展,向傳媒展示於“天鴿”風災後,保安當局根據“應對颱風及安全事故的短、中、長期計劃”,針對性添置的系列專業裝備及人員培訓成果;在今年“捕狼”娛樂場突發事件演習及“水晶魚”颱風演習中,亦積極協調及配合媒體的採訪工作,提供最大限度的便利,使其迅速將相關警務資訊傳播至本澳社會。
- 保安司轄下各部門通過座談會及開放日等活動,加強與本澳傳媒機構的聯繫與溝通,就警務情況及共同關注的問題進行交流討論,增進相互間的工作理解及完善面對突發事件時的合作方式。今年,司法警察局一如既往舉辦了“傳媒眼中的司法警察"攝影比賽,透過傳媒工作者的鏡頭呈現警隊正面形象,增進與傳媒機構間的友好合作關係。
八、持續升級完善通關系統及完善後備設施,科技通關全面啟動,新型通關模式在港珠澳大橋澳門口岸初步落實
過去一年,保安當局為推動優質高效的通關服務,已經全面啟動科技通關,持續完善升級通關設施,並提高出入境管理及關務部門的綜合能力、管理效率和安全防控水平。為配合“合作查驗,一次放行”新通關模式,相關設備在港珠澳大橋澳門口岸初步完成安裝後,進行了長時間調試,確保通車 通關後即能啟用。目前,保安當局相關部門正研究將該模式廣泛應用至其他邊境口岸,確保解決澳門積極融入國家發展戰略大局、深入推進粵港澳大灣區規劃而帶來通關壓力。
(一)科技通關逐步落實,新型通關設備不斷啟用
- 海關正積極探索大數據在各監管領域上的應用,透過構建“綜合風險管理系統”,在2018 年度實現各陸路口岸車輛出入境檢查的自動化風險評估,做到車輛查驗的精準佈控,並優化查驗作業流程,從而提高了執法的效率、主動性與智能化水平。
- 海關於2018 年第三季完成新一代車輛自動通關系統的建設,新系統全面應用於關閘、路氹城、珠澳跨境工業區以及港珠澳大橋等海關站四個陸路口岸;同時增設出入境車道監控室,實現集約式車道管理,透過統一監控和遙距驗放的新管理模式,更有效運用人力資源,進一步提高自動驗放效率並節省人力資源。
- 新一代車輛自動通關系統已升級改造,對無線射頻識別系統(RFID)的射頻識別閱讀器進行全面更新換代,採用技術較先進的新型閱讀器,加快電子標籤的識別速度;另引入車牌識別系統(OCR)作為輔助,透過技術互補,提升車輛識別的成功率。同時,新系統將海關和治安警察局的查驗結果整合在一個顯示屏幕上,駕駛者更清晰通關指示。
- 治安警察局與保安部隊事務局合作安裝供非載客車輛駕駛者使用的自助過關通道(“車輛E 通道”),港珠澳大橋澳門口岸36 條車道中有十條為“車輛E通道”,關閘口岸和路氹城邊境站則分別安裝四條和六條。目前,港珠澳大橋澳門口岸、關閘口岸和路氹城邊境站分別已完成十條、四條和兩條“車輛E 通道”的安裝工程,發揮更大功效,提高驗放效率。
- 保安部隊事務局研發的自助服務機以治安警察局“學生類逗留許可”獲批續期後領取《逗留許可憑條》服務為試點,於2018 年8 月正式對外推出使用,為新學年辦理有關服務的外地學生帶來便捷。
- 治安警察局實現了為在外地遺失證件且經該局指紋系統核實身份的本澳居民在25 分鐘內辦理入境手續的服務承諾。目前,平均處理個案時間為4.67 分鐘,最長處理時間為21 分鐘,最短更為一分鐘。該服務承諾已在各邊境站執行,待執行情況穩定後,研究進一步優化工作,並考慮提升有關服務指標。
(二)“合作查驗,一次放行”,設備安裝調試完成
- 港珠澳大橋澳門口岸管理區自2018 年3 月15 日零時起正式交付澳門特別行政區使用,並依照澳門法律實施管轄。海關隨即加緊跟進各項設備設施工程,為正式通關做好準備。治安警察局亦即時派員進駐,肩負起口岸管理區的邊防、交通及治安等任務,以及對口岸管理區內的交通警司處分站、第二警務警司處分站、邊檢大樓及行車通道等各項工程進行驗收和調試。
- 港珠澳大橋澳門口岸實施“合作查驗,一次放行”的創新通關模式,涵蓋三種通關通道:合作自助通道(即三道門界線分明的新式自助通道)、合作人工通道(即出境電子管控及入境人工管控的有機結合查驗通道)以及新的傳統人工通道(即台並台、肩並肩無縫連接的人工通道)。
- 為配合創新通關模式,港珠澳大橋口岸採用全新通關設備科技,保安部隊事務局已基本完成所有通關資訊設備的安裝及測試,珠澳口岸設置合作查驗自助通道出入境各20 條通道、合作查驗人工通道出入境各八條通道、肩並肩傳統通道出入境各六條通道;港澳口岸設置一般自助通道出入境各30 條通道、人工通道出入境各22 條通道。
九、建立新型懲教模式,社會重返得到有效助力,監獄管控能力得到科技手段強化,監務執法得到進一步規範;系列措施致力提升員工歸屬感
懲教管理局透過有效的資源共享,持續開展和落實懲教範疇有關的各項施政項目,路環監獄和少年感化院在社服機構及社工部門協助下,不斷開拓有利於社會重返的工作計劃,幫助在囚人及院生踏上正途,重新出發。同時深入檢討監獄防控管理系統,結合和引用電子監控設備,採取多項有效措施堵塞漏洞,杜絕違法違紀行為,全面鞏固和確保監獄的安全和運作。另外,在嚴格要求人員竭誠為市民服務的同時,以柔性管理手段加強團隊的協作精神,積極開啟多方位的溝通渠道,聆聽他們的意見和建議,增加其歸屬感。
(一)社會支持關懷為本,增加社會重返成效
- 懲教管理局邀請澳門不同領域的專業人士及多個社會服務機構,為在囚人開辦一系列以社會重返和健康生活為題的工作坊,激發及鼓勵他們尋找人生的正確方向,明白自身在家庭和社會的責任,協助在囚人重尋人生方向;並與民間青年團體合作開辦一項抗誘惑與正向思維的工作坊,引導青年在囚人明辨是非及學習規劃未來人生方向,減低重犯機會。
- 路環監獄繼續與社會重返部門合作,推出在囚人釋前就業計劃,透過不同渠道,鼓勵更多僱主參與;透過“愛心僱主”對釋放在即的在囚人的接納和信任,讓他們獲得自力更生的機會,以助降低重犯率。2018 年首兩季就業計劃面試結果有16 名在囚人獲聘,第三季就業計劃已於9 月下旬完成面試。
- 監獄持續鼓勵在囚人參與監獄開設的培訓工坊及職業技能培訓項目,由專業機構導師教授多元化職業培訓課程,藉以提升就業競爭力,使其獲釋後可盡快獲得就業機會。2018 年開辦的職業培訓包括髮型設計、美容化妝以及侍應生服務等項目。
- 2018 年監獄分別於5 月和6 月舉辦了母親節及父親節活動,讓合共26名在囚人的家庭來到監獄,給予在囚人與父母親零距離相聚機會;此外還每月舉辦兒童援助計劃,使在囚人更瞭解和參與孩子的成長。日後監獄將繼續舉辦同類型活動,希望憑着家人的支持和鼓勵,讓在囚人重拾信心,積極面對人生,為將來重返家庭和社會作好準備。
- 監獄持續開辦多元文娛康樂活動,培養在囚人的興趣,舒緩他們因人身自由受到限制而帶來的壓力,全年計劃開辦20 項活動;目前已開辦了外語、公民教育、舞蹈班以及徵文比賽等十項活動,共408 人次參與。
- 少年感化院的輔導團隊深入貫徹以輔導與教育雙管齊下的方針,幫助院生糾正錯誤,重回正軌,同時幫助院生制定個人教育和輔導計劃,透過紀律訓練和規律的生活作息,培養院生的守紀觀念;亦以“預防藥物濫用”、“社交技巧小組”、“情緒管理小組”、“生涯規劃”以及“認識賭博”等為主題的小組輔導及專題講座矯治方式,幫助院生重回正軌。
- 少年感化院繼續開展關愛社會服務計劃,在社會服務課程中,安排院生為志願機構提供義工服務,讓他們認識義務工作概念,建立義務工作的價值,加強參與服務的信心和動力,讓院生在服務過程中學習和成長。
- 少年感化院持續促進院生家庭輔導工作,透過舉辦各類活動,提升院生與家人的溝通技巧,鞏固家庭關係。今年農曆春節期間,院方舉辦了院生立定志向宣誓典禮暨新春聯歡活動,邀請家長出席見證院生立志儀式,並讓院生與家人聚首一堂歡度佳節。
- 少年感化院亦繼續與社會重返部門合作,提供院生離院前升學及就業計劃,鞏固院生重返社會的適應條件,截至9 月,有一名院生參與此計劃。另為提升院生工作面試的技巧,邀請了勞工事務局舉辦“模擬面試工作坊”,共有13 名院生參與,工作坊讓院生學習及掌握面試的技巧,增加受聘的機會。
(二)持續引入科技手段,提升監獄管控能力
- 構建大數據應用平台。懲教管理局正在為監獄建立大數據應用平台,根據對每名在囚人作出風險評估的預測結果,決定對其採取相應的保安措施、矯治輔導、教育及職業培訓,從而提高懲教各項工作的成效。第一階段的基礎系統開發於2018 年第四季完成,第二階段的系統模組設計工作將於2019 年開展。
- 購置新型檢測違禁品設備。監獄加緊進行新型檢測毒品及爆炸品設備以及高性能X 射線機的採購工作,從而更準確地檢測進入監獄的物品,進一步預防及打擊違禁品流入囚倉區域。
- 監獄內裝置屏蔽系統。2017 年第四季已展開試點測試,目前正對有關操作及訊號堵截效果進行調校,經評估有關測試的效果符合預期,能有效阻隔流動電話訊號。目前已完成將屏蔽系統覆蓋至整個男子囚倉區的判給程序,今年第四季投入使用。
- 引進航拍器高空巡邏。路環監獄在嚴格遵守《個人資料保護法》的原則下,以提升監獄保安為目的,引進航拍器進行高空巡邏,利用所傳輸的影像加強對監獄的監察。現時人員培訓和設備測試已完成,待完成制定指引後,將正式落實以航拍器作高空巡邏。
(三)制定剛性管理制度,規範監務執法措施
- 設立專責巡查小組,針對獄內的公用通道及空間進行分區巡查,並對途經的在囚人進行搜查。
- 除例行的查倉措施外,另於每晚關倉後對囚倉進行突擊抽查。
- 獄警主管人員定期進行分區巡查,監督前線獄警人員執行工作的情況,及時修正保安漏洞。
- 加強監督及嚴格規管搜查程序的執行,對綜合檢查站的X 射線機實施複檢措施,以不定時方式抽檢X射線機的儲存影像資料,以複查安檢成效。
- 完善進入囚倉區域的指引,清晰界定工作人員可攜帶物品種類及數量。
- 加緊執行突擊抽查囚倉行動,並繼續與治安警察局警犬隊合作,定期進行聯合行動。
(四)全面貫徹柔性管理,以增進人員歸屬感
- 展開人員職程修訂工作。2018 年,懲教管理局展開了獄警人員職程的修法工作,以完善獄警隊伍人員的管理制度,有利於吸引年青人投身獄警行列;同時加快推進已展開的少年感化院管教人員職程制度的立法工作,以完善與懲教管理局職責相關的法律規定,並通過晉升開考程序進一步完善獄警隊伍人員架構的配置。
- 重新調整行政行動職能。為適應新形勢下的懲教管理工作,該局重新規劃路環監獄轄下保安單位的工作,對涉及保安的行政事務及行動策劃工作進行重整,以提升監獄管理及執行力,目前運作暢順,並達至預期的效果。
- 深入推進柔性警隊文化。懲教管理局領導層透過定期會議,就工作問題與下級人員交換意見,並藉此瞭解前線及後勤支援人員工作上遇到困難和需要,共謀對策;另設立不同渠道及方式,鼓勵人員表達意見或建議。此外,該局持續舉行了一系列活動,鞏固團隊合作及建立良好的工作氛圍,並繼續向有需要的員工及家屬提供心理支援服務,另開辦減壓課程,幫助人員疏導工作壓力。
十、切實履行協助青年健康成長、成才的社會責任,家、校、警安全合作機制高效運作,防罪滅罪種子持續逐步發揮正能量,青年警營體驗活動成效顯著
為積極配合與落實國家及特區政府的青年政策,保安當局在特區政府的統一領導下,與其他各司保持充分協調及溝通,結合澳門特區的發展定位和社會發展形勢,積極開展了一系列面向青年的教育引導工作,針對青年人特質推行綜合多元的活動,促進青年健康成長及作出生涯規劃。
(一)加強與青年面對面交流
- 保安司司長於今年9 月29 日與青年朋友圍繞“現代警務理念與警察文化”為主題,進行真情對話,透過親身經歷和職業正能量的傳播,協助他們在未來職業生涯作出規劃,促使其健康成長、成才。
- 治安警察局局長於9 月1 日,以“守護家園”為題與60 位學生進行真情對話,增進青年對警察守護家園的瞭解、認同和支持。
- 海關副關長於9 月1 日,與澳門青年聯合會約40 位青年互動交流,以“勇迎挑戰‧ 發掘機遇”為題,勉勵青年勇於在挑戰中尋找機遇,實踐抱負。
- 警察總局局長於8 月8 日,以“民防事務,攜手參與”為題,與30 名社區團體青年代表進行零距離交流與互動,勉勵青年積極參與社會事務,努力裝備自己,發揮潛能貢獻社會。
- 保安部隊高等學校校長於7 月25 日走訪澳門中華新青年協會,以“提升自我,服務市民”為題,與本澳大專學生進行“青年與校長真情對話”交流會。
- 司法警察局局長於3 月28 日走訪澳門大學,以“青年共聚,安全社區”為題,與該校學生進行“青年與局長真情對話”交流會。
- 消防局局長於3 月24 日於消防局總部暨西灣湖行動站與澳門中華學生聯合總會約34 名青年,以“消防體驗工作分享”為主題真情對話。
- 懲教管理局局長於3 月24 日走訪澳門婦聯青年協會,以“重生印象‧懲繫青年”為主題,與一眾青年圍繞懲教議題進行對話。
- 其他部門領導亦將於近期與青年進行對話活動,透過分享經驗和體會,勉勵學生勇敢克服困難,發揮自身才能,及早作出未來規劃。
(二)開展多元綜合宣教活動
- 2018 年以來,保安範疇各部門按照施政方針“責任及教育篇:履行責任,配合青年教育工作”的規劃及項目,全面對青少年工作進行了系統性規劃,聯合社區力量,開展部門協作,履行社會責任,協助青年健康發展。
- 保安當局配合特區政府在10 月舉行的“奮鬥青春、放飛夢想──共建粵港澳大灣區青年論壇”系列活動,圍繞《深化粵港澳合作,推進大灣區建設框架協議》及施政部署,於10 月13 日舉行了以“青年‧ 安全‧ 責任──灣區背景下的合作與共融”為主題的平行分論壇,邀請大灣區內地九市及香港的代表、本澳青年社團以及保安部隊及部門代表近三百人出席活動,推動三地青年建立更廣闊的交流平台,主動融入大灣區發展。
- 保安當局運用柔性宣傳手段,以“警民同心”綜合電視節目作為核心平台,結合傳統媒體及新媒體平台,加強宣傳工作,開展更多協助青少年健康成長的宣教項目。
- 保安部隊及部門持續推行及不斷豐富原有的青年工作項目,透過不同形式的警務及防罪守法為題的座談會、宣傳講座、拜訪社區、培訓和活動,讓青年更加瞭解警務工作,樹立正確人生觀及守法意識。
- 司法警察局深化自2008 年建立的“學校安全聯絡網”,促進良好警校合作關係,與教育界攜手應對青少年犯罪問題,目前已與69 所小學、48所中學、八所大專院校及十所夜校持續保持密切聯繫,定期進行防罪訊息交流及通報,以及收集校園和周邊的犯罪訊息,協助刑事案件調查,就學生的偏差行為進行警誡工作,4 月18 日更舉辦了分別面向高等教育及非高等教育範疇的兩場防罪交流會議。
- 司法警察局於2018 年6 月組織滅罪小先鋒成員代表前往深圳,與當地及江門市的青少年進行交流,提升青少年對國家民族的認同感和歸屬感。
- 司法警察局於2018 年7 月啟動了全新以大專生為對象的“社區安全青年領袖計劃”,以培養更多防罪滅罪領袖,並於8 月舉辦“成功人士分享會”,培養青年獨立思考分析、自主判斷的思維,激勵他們奮發向上。
- 治安警察局於2018 年9 月成立了一支青少年制服團隊──治安警少年團,59 名團員接受步操訓練、領袖培訓、警務及防罪知識講座、參觀交流以及參與社區服務等一系列活動,建立其正確價值觀,發掘其自身潛能,培養他們成為知法守法的社會棟樑和青年領袖。